新華社北京5月27日電（記者 王鵬、羅爭(zhēng)光）27日舉行的民政部新聞發(fā)布會(huì)上，民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)介紹，近日，民政部、教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)的職能定位，以及加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。

郭玉強(qiáng)介紹，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府及其民政部門根據(jù)需要設(shè)立，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助民政部門推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作的專門機(jī)構(gòu)。兒童福利機(jī)構(gòu)是指民政部門設(shè)立的，主要收留撫養(yǎng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的未滿18周歲兒童的機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》提出，各地要因地制宜優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，推動(dòng)將孤兒數(shù)量少、機(jī)構(gòu)設(shè)施差、專業(yè)力量弱的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童向地市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)移交。已經(jīng)將孤兒轉(zhuǎn)出的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)，推進(jìn)其設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心或向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有條件的地市級(jí)以上兒童福利機(jī)構(gòu)不斷拓展集養(yǎng)、治、教、康于一體的社會(huì)服務(wù)功能，力爭(zhēng)將兒童福利機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，探索向貧困家庭殘疾兒童開(kāi)放。

郭玉強(qiáng)說(shuō)，《意見(jiàn)》要求，在村（居）一級(jí)設(shè)立“兒童主任”，由村（居）民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會(huì)工作者等人員擔(dān)任，優(yōu)先安排村（居）民委員會(huì)女性委員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)村（居）農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府明確一名工作人員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

按照《意見(jiàn)》，各地民政部門要按照“分層級(jí)、多樣化、可操作、全覆蓋”的原則組織開(kāi)展兒童工作業(yè)務(wù)骨干以及師資培訓(xùn)。地市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)到兒童督導(dǎo)員，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)到兒童主任，每年至少輪訓(xùn)一次，初任兒童督導(dǎo)員和兒童主任經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可開(kāi)展工作。

郭玉強(qiáng)表示，下一步，民政部將指導(dǎo)各地結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善基層關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童合法權(quán)益。