最近半個(gè)月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后兩次主持召開減稅降費(fèi)工作座談會(huì)：一次是5月24日，在山東濟(jì)南主持召開部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策；另一次是5月10日，主持召開專題座談會(huì)，就減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議。兩次座談會(huì)間隔時(shí)間不長，透露出的積極信號(hào)卻意味深長。

信號(hào)一：確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位

更大規(guī)模減稅降費(fèi)是今年政府工作重點(diǎn)。李克強(qiáng)在兩次座談會(huì)上都強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)用力，加快推進(jìn)，落實(shí)到位。

在昨日召開的部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)指出，億萬市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

如何確保落實(shí)到位？李克強(qiáng)給大家算了“兩筆賬”：一要算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬。減稅降費(fèi)雖然減少眼前財(cái)政收入，但會(huì)增強(qiáng)企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動(dòng)力，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、稅源不斷擴(kuò)大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，尤其是要確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。

二要算好中央賬和地方賬。為減稅降費(fèi)，中央財(cái)政做了充分準(zhǔn)備，通過增加特定金融機(jī)構(gòu)和央企利潤上繳、加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施，可以平衡全國收支大賬。從地方看，也有條件克服困難，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)落地和財(cái)政收支平衡。各地要深挖潛力，通過盤活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國企利潤上繳等，做大可用財(cái)力“蛋糕”，支持減稅降費(fèi)，決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來緩解財(cái)政收支壓力。

信號(hào)二：研究完善對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策

從兩次座談會(huì)來看，未來還會(huì)有更多關(guān)于減稅降費(fèi)的政策出臺(tái)，尤其是在制造業(yè)減稅和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面。

在部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)，宏觀調(diào)控仍有政策工具運(yùn)用空間。當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施好，下一步對(duì)制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程，并研究完善對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。

在專題座談會(huì)上，他也提到，下一步還要出臺(tái)更多深化改革開放、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)上證報(bào)記者表示，高科技制造業(yè)生產(chǎn)增速明顯高于制造業(yè)整體增速，反映在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，高新技術(shù)行業(yè)由于需求旺盛呈現(xiàn)出明顯的抗周期性，因此針對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新來加大減費(fèi)降稅，有利于推動(dòng)制造業(yè)“補(bǔ)短板”。

“針對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策，預(yù)計(jì)會(huì)涉及稅收優(yōu)惠或?qū)⒀邪l(fā)支出計(jì)入稅前抵扣，這對(duì)支持鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入有積極作用?！苯恍惺紫芯繂T唐建偉分析稱。

降低制造業(yè)稅負(fù)是今年減稅降費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)。自今年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%。與此同時(shí)，還明確了增值稅減稅配套措施。

在章俊看來，年初以來，制造業(yè)投資表現(xiàn)疲軟，成為拖累固定資產(chǎn)投資增速的主要因素。將減稅降費(fèi)更多向制造業(yè)傾斜，有利于提升穩(wěn)增長政策效應(yīng)。

信號(hào)三：依靠改革開放激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，積極因素在增加，但兩次座談會(huì)都沒有回避中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

李克強(qiáng)昨日提到，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，雖然一季度開局良好，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，特別是面臨不斷增多的外部不確定因素和挑戰(zhàn)。

我們?cè)撛趺醋?？兩次座談?huì)都指明了同一條路徑：依靠改革開放更大激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力、釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。

此外，兩次座談會(huì)上都提到了做好“六穩(wěn)”工作。比如，專題座談會(huì)明確要求，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，因時(shí)因勢(shì)更有針對(duì)性地實(shí)施宏觀調(diào)控，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（作者：梁敏）