各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

海南省人民政府辦公廳
2019年5月22日

(此件主動(dòng)公開)

海南省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2019年，是海南全面深化改革開放的關(guān)鍵之年。做好今年政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)工作部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，加大公開、解讀、回應(yīng)工作力度，完善公開制度機(jī)制，以公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為全面推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)揮積極作用。

一、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

(一)推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。圍繞2019年政府工作任務(wù)，加大系列政策出臺(tái)、執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問計(jì)求策，廣集民意、廣納群言、廣聚民智，使各項(xiàng)政策符合客觀實(shí)際。對(duì)涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，廣泛聽取意見。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，及時(shí)將相關(guān)調(diào)整完善情況向社會(huì)公開。加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。(各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、脫貧攻堅(jiān)、后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金、扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息公開工作。圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治、加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

(三)強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作。各市縣政府要通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)教育公平發(fā)展。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性、便捷性。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省醫(yī)療保障局、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

(四)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)和“信用中國(海南)”網(wǎng)站公開。推行市場主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)深化財(cái)政信息公開。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，無縫對(duì)接機(jī)構(gòu)調(diào)整前和調(diào)整后各部門的財(cái)政信息公開，對(duì)職能職責(zé)、人員編制等增減情況進(jìn)行解釋說明，對(duì)項(xiàng)目支出的前后關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行整合并公開說明。全面公開項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況。政府部門要加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開。推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開，定期公開其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。(省財(cái)政廳牽頭落實(shí))

(六)推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

二、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

(一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港、全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、更好保障和改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等工作任務(wù)為重點(diǎn)，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，對(duì)人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進(jìn)解讀，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。(各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)政府出臺(tái)的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。對(duì)減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。(各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問題，贏得群眾理解和支持。(各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí))

三、優(yōu)化服務(wù)功能，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)

(一)提高政府網(wǎng)站建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)梳理、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版等工作，進(jìn)一步優(yōu)化政府網(wǎng)站功能，完善市縣政府及部門網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。優(yōu)化公文管理系統(tǒng)與信息發(fā)布平臺(tái)自動(dòng)推送功能，增強(qiáng)主動(dòng)公開政府信息的及時(shí)性。(各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號(hào))要求，建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。推進(jìn)政務(wù)新媒體體系建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。(各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫管理，向社會(huì)有序開放。建立健全政府部門規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部門報(bào)送制度，由政府公報(bào)統(tǒng)一刊登政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及部門規(guī)范性文件。(各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，積極向縣級(jí)融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進(jìn)一步擴(kuò)大各級(jí)12345平臺(tái)成員單位覆蓋面，將本級(jí)政府職能部門、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及各類熱線資源和民生熱線管理單位納為熱線成員單位，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線，作為12345 平臺(tái)子線運(yùn)行，納入省熱線大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，確保“一號(hào)對(duì)外”。(省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí))

四、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府、省政府直屬各單位要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，全省各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題。市縣政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，各市縣政府辦公室應(yīng)至少配備一名專職工作人員，有條件的可內(nèi)設(shè)專門工作機(jī)構(gòu)。

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。按照新修訂的《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，及時(shí)完善相關(guān)配套制度，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識(shí)，切實(shí)提高公開工作質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動(dòng)，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實(shí)《條例》營造良好氛圍。

(三)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息。依據(jù)《條例》和近年來政務(wù)公開工作安排等，進(jìn)一步規(guī)范省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開基本目錄。在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專題欄目，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法交流，不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量和水平。

各市縣政府、省政府直屬各單位貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開。省政府辦公廳將通過季度檢查、年度考評(píng)等方式加強(qiáng)檢查督促，檢查考評(píng)結(jié)果作為年度政府績效考核政務(wù)公開權(quán)重分值的主要參考。