新華社沈陽5月21日電 題：站臺樹威謀利益——遼寧幾起黑惡勢力“保護傘”運作軌跡觀察

新華社記者 范春生

近日，遼寧省紀委監(jiān)委通報5起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，包括丹東市原副市長劉勝軍在內(nèi)的多名領(lǐng)導(dǎo)干部及司法人員為黑惡組織充當(dāng)“保護傘”，身陷囹圄。

去年以來，遼寧省各地在深入開展掃黑除惡專項斗爭的同時，同步推出“破網(wǎng)打傘”行動，搗毀涉黑涉惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”。記者追蹤一批黑惡勢力“保護傘”大案要案發(fā)現(xiàn)，“保護傘”多以站臺樹威、培植勢力等手法參與黑惡團伙，相互勾結(jié)謀取利益，有待加大打擊力度鏟除其運作土壤。

2018年至今年4月，遼寧省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題近千件，處理數(shù)百人，其中不乏“大魚”。丹東市公安局原副局長季洪生就是其中的一位。去年11月，鳳城市人民法院認定季洪生犯幫助犯罪分子逃避處罰罪等4宗罪，判處有期徒刑10年。站在被告席上的季洪生說：“本以為通個風(fēng)報個信就是幫朋友忙，沒啥大不了的，想不到是犯罪，現(xiàn)在很后悔。”

涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，一些公職人員以不同形式參與其中，為黑惡勢力的盤踞、壯大創(chuàng)造了條件。目前，“保護傘”參與黑惡勢力呈現(xiàn)不同的花樣。歸納起來，主要手法有三種。

首先，直接“庇護縱容”或通風(fēng)報信。遼寧省紀委監(jiān)委通報的沈陽市公安局遼中分局原局長李丹為谷萬濤黑社會性質(zhì)組織充當(dāng)“保護傘”問題，便是這一手法的典型。2015年5月，在谷萬濤請托下，李丹利用職務(wù)便利，為谷萬濤黑社會性質(zhì)組織成員李波、費慶龍惡意傷害案件“平事”，違法為李波、費慶龍辦理取保候?qū)?，致使二人免予刑事重罰。李丹還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。

其次，幫涉黑涉惡人員“站臺樹威”，培植勢力。2000年以來，大連市西崗區(qū)法院原院長張明鵬以職權(quán)和影響力為他人編織利益關(guān)系網(wǎng)站臺撐腰，幫助他人在其村里樹立個人威信，最終造成惡勢力的形成并把持操縱村集體權(quán)力、侵吞村集體財產(chǎn)。去年8月，張明鵬涉嫌犯罪問題移交司法處理。

再有，勾結(jié)涉黑涉惡人員壟斷交易，謀取利益。2016年1月至2017年5月，沈陽市遼中區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所原所長楊杰受谷萬濤的請托，采取指派專人定點檢疫方式，違規(guī)停止區(qū)內(nèi)其他動物衛(wèi)生檢疫所生豬檢疫，迫使生豬收購人只能到谷萬濤成立的生豬交易市場進行生豬檢疫。在楊杰的保護幫助下，谷萬濤團伙還對過往遼中區(qū)的收豬車輛進行非法堵截和強制檢疫，合計收費117萬元。因構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，楊杰被判處有期徒刑4年6個月。

從各地已查辦的案件看，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”犯罪具有隱蔽性特征，且黑惡勢力與“保護傘”之間形成利益共同體。這給案件查處帶來難度，需要方方面面的合力。

受訪人士認為，“保護傘”問題是社會治理的頑疾，不僅侵蝕腐化干部隊伍、司法隊伍，更是黑惡勢力犯罪滋生蔓延的溫床。建議紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)發(fā)揮各自優(yōu)勢，既分工負責(zé)，又密切協(xié)同，做到打擊黑惡勢力與深挖“保護傘”統(tǒng)籌謀劃、同向發(fā)力、一體推進。

另外，堅持問題導(dǎo)向。查辦黑惡勢力“保護傘”不同于查辦普通刑事犯罪案件和一般職務(wù)違紀違法案件，“保護傘”隱匿幕后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)變“被動等”為“主動查”，強化精準核查、提高線索排查能力，重拳出擊形成震懾力。