5月13日，民航局召開月度安全運行形勢分析會，分析4月民航安全運行形勢，并對下一步民航安全生產(chǎn)工作提出具體要求。民航局局長馮正霖強調(diào)，成績來自一線，風險也來自一線，防范化解安全風險隱患必須把工作重心放在基層一線。民航監(jiān)管局作為安全監(jiān)管的最前線，要大力提升監(jiān)管能力、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、優(yōu)化政府服務、踐行當代民航精神，充分發(fā)揮監(jiān)管效能，幫助一線運行單位管控好風險，為行業(yè)防范和化解安全風險打牢基礎(chǔ)。民航局副局長李健、董志毅，總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)，機關(guān)各司局及在京部分民航單位主要負責人參加會議。

馮正霖指出，監(jiān)管局是實施民航安全監(jiān)管工作的專職機構(gòu)，多年來為保障行業(yè)安全發(fā)展作出了重要貢獻。當前，面對行業(yè)高速發(fā)展的新形勢，監(jiān)管局安全監(jiān)管工作距離民航高質(zhì)量發(fā)展對安全工作的要求還有一定的差距，監(jiān)管能力和監(jiān)管效能還需要進一步提升。就大力提升監(jiān)管能力，馮正霖表示，一是要強化職責使命意識，在革命化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)方面為監(jiān)管局“加壓”。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化監(jiān)管局在監(jiān)督檢查、事項審批以及參與管理局決策等方面的職責；要明確制定監(jiān)管績效的考核辦法并納入對監(jiān)管局年度考核指標體系，切實壓實監(jiān)管局的監(jiān)管責任。二是要聚焦工作實效，反對官僚主義、形式主義，切實為監(jiān)管局“減負”。民航局機關(guān)要認真落實中央要求，堅持以上率下，改進領(lǐng)導作風和工作方法，消除“文山會?！?，減少職責外要求；要按計劃加強政務信息系統(tǒng)整合共享工作，減少一線監(jiān)察員重復錄入信息等工作負擔。各地區(qū)管理局要采取實際舉措，讓基層監(jiān)察員從繁雜的事務性工作中解脫出來，把更多的精力投入到安全監(jiān)管工作中去。三是要加大嚴格監(jiān)管力度，為監(jiān)管局履職盡責“撐腰”。既要為監(jiān)管局監(jiān)管執(zhí)法旗幟鮮明地“撐腰”，也要為其嚴格執(zhí)法提供政策支持和法律依據(jù)，對于一線執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的標準不完善等問題，有關(guān)部門要予以改進；對于一線執(zhí)法中遇到的不明確的問題，責任司局要給予政策指導和解讀。民航各級機關(guān)要按“三定”職責范圍履職，屬于監(jiān)管局職責范圍的要放手讓一線部門履職，可以指導但不能包辦代替，使監(jiān)察員“放下包袱”，敢于監(jiān)管，嚴格監(jiān)管。四是加強監(jiān)管人員能力建設(shè)，為監(jiān)察員及時“充電”。要加強對監(jiān)察員的培訓管理，建立更加科學合理的監(jiān)察員培訓制度，制定分級分類的培訓大綱，完善培訓考核評價機制，確保培訓實效；要對監(jiān)察員進行執(zhí)法技術(shù)、檢查技巧方面的實踐培訓，切實增強監(jiān)察員從組織、系統(tǒng)角度發(fā)現(xiàn)問題的能力，持續(xù)提升其履行監(jiān)管職責的能力和素質(zhì)。

馮正霖強調(diào)，隨著行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大、運行模式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足行業(yè)發(fā)展需求，行業(yè)必須從盯人、盯事的“保姆式”監(jiān)管，向盯組織、盯系統(tǒng)的系統(tǒng)性監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。要找準安全監(jiān)管的定位，進行科學有效的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全主體責任，建立企業(yè)自律機制，調(diào)動企業(yè)在安全管理上的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要進一步推進實施精準化、差異化監(jiān)管，通過加強監(jiān)管事項庫管理、統(tǒng)一事項庫檢查內(nèi)容的符合性判斷標準、科學管理行政檢查計劃、規(guī)范臨時性檢查任務下達、加強科學抽樣數(shù)據(jù)模型研究、推進監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)系統(tǒng)融合等手段，進一步提高監(jiān)管資源配置能力。要在行業(yè)層面逐步構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以風險管理為核心、以安全績效為標準的行業(yè)安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)安全信息的實時搜集、深度分析、共享共用，為監(jiān)察員執(zhí)法履職提供“監(jiān)管利器”；積極推進“雙隨機、一公開”、非現(xiàn)場監(jiān)管以及信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管方式，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。

馮正霖表示，隨著民航“放管服”改革的持續(xù)深入推進，監(jiān)管局的地位和作用將更加凸顯，承擔的職責會日益增多，對監(jiān)管局“服務”的要求也會越來越高。就優(yōu)化政府服務，他指出，相關(guān)單位和部門要加強對事權(quán)下放、職責下沉等相關(guān)政策標準的協(xié)調(diào)對接、配套措施的銜接落實，明確職責分工，統(tǒng)一執(zhí)法標準，優(yōu)化流程，提高效率，讓企業(yè)和群眾進一步感受到行業(yè)“放管服”的獲得感。監(jiān)管局要始終牢記自己的核心職責是安全監(jiān)管，做好安全監(jiān)管就是最好的服務，要通過服務增強企業(yè)持續(xù)安全運行能力，幫助和促進企業(yè)不斷提升“糾偏”和 “自律”能力；要注意把握好監(jiān)管與服務的“度”，準確把握職責定位，始終站在維護人民群眾根本利益的立場，依法依規(guī)，履行好職責，防止“吃人嘴軟、拿人手短”的現(xiàn)象發(fā)生，更不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。

馮正霖最后強調(diào)，監(jiān)管局要在鑄就忠誠擔當?shù)恼纹犯?、塑造嚴謹科學的專業(yè)精神、形成團結(jié)協(xié)作的工作作風、堅守敬業(yè)奉獻的職業(yè)操守上下功夫，成為弘揚和踐行當代民航精神的表率，通過自覺踐行當代民航精神，增強做好安全監(jiān)管的內(nèi)生動力，促進監(jiān)管效能的進一步提升。

據(jù)悉，4月，全國民航保持了總體平穩(wěn)的安全發(fā)展態(tài)勢。運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量同比分別增長4.6%、4.6%、0.5%；航班正常率為76.79%。