為深入貫徹落實(shí)中央決策部署和4月16日習(xí)近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的講話精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大金融支持，切實(shí)做好今明兩年金融精準(zhǔn)扶貧工作，助推脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)，近日人民銀行印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2019年-2020年金融精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，要改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧再貸款管理，落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要幫助貧困地區(qū)培育特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧有效融合。加大信貸資源投放、網(wǎng)點(diǎn)與服務(wù)終端布設(shè)，開(kāi)展金融結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，滿足深度貧困地區(qū)合理金融需求。加強(qiáng)易地扶貧搬遷資金管理，強(qiáng)化政策銜接，做好易地扶貧搬遷綜合金融服務(wù)。認(rèn)真履行定點(diǎn)幫扶責(zé)任，探索建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，打造多層次定向幫扶體系。

《意見(jiàn)》明確，進(jìn)一步提升金融體系普惠性，優(yōu)化貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定，健全貧困戶信用評(píng)價(jià)體系，大力發(fā)展信用貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)貧困地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)推廣“鄉(xiāng)村振興卡”，推動(dòng)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)合作共建。深入實(shí)施農(nóng)村金融教育“金惠工程”，提高貧困人口金融素養(yǎng)。暢通消費(fèi)者投訴渠道，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理，穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期，積極應(yīng)對(duì)或?qū)⒂瓉?lái)的還款高峰，推動(dòng)完善扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理使用。高度關(guān)注片面追求貸款規(guī)模和覆蓋面、以扶貧名義過(guò)度舉債等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的整改要求，全面排查梳理今后兩年工作任務(wù)和工作難點(diǎn)，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，建成扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

《意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌做好金融扶貧和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)政策銜接，提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)已脫貧地區(qū)金融政策運(yùn)用，確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)約束，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估考核。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅、涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策落實(shí)，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力，加大扶貧貸款貼息力度，提高金融扶貧可持續(xù)性。

截至2019年3月末，全國(guó)扶貧再貸款余額1679億元。建檔立卡貧困人口及脫貧人口精準(zhǔn)扶貧貸款余額7126億元，服務(wù)貧困人口1938萬(wàn)人；產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1.17萬(wàn)億元，帶動(dòng)貧困人口797萬(wàn)人次。

附件：中國(guó)人民銀行關(guān)于切實(shí)做好2019年—2020年金融精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)