自然資源部發(fā)布產(chǎn)業(yè)用地政策“工具包”
強調(diào)要保障各種所有制經(jīng)濟平等取得土地要素

日前，自然資源部印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019版）》，指導地方特別是市、縣自然資源主管部門規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策，保障各種所有制經(jīng)濟平等取得土地要素，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和民生服務設施建設。

《指引》深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和對擴大開放的重要指示批示精神，系統(tǒng)梳理近年來國家出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，重點對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務設施建設等領域用地政策的實施進行必要說明，指導地方自然資源主管部門積極為各種所有制經(jīng)濟用地提供良好服務。

《指引》分4章，共28條，分別對產(chǎn)業(yè)用地政策的內(nèi)涵和實施原則、土地供應的基本規(guī)定、產(chǎn)業(yè)用地政策的實施、產(chǎn)業(yè)用地管理的要求等予以說明。其中，《指引》特別設置“土地供應基本規(guī)定”章節(jié)，依據(jù)法律法規(guī)等梳理了對國有建設用地使用權劃撥、出讓、改變土地用途等的管理要求，便于市場主體準確把握產(chǎn)業(yè)用地政策?！吨敢穱@產(chǎn)業(yè)用地中涉及的土地用途管制、土地利用計劃安排、國有建設用地供應、地價評估與管理、集體建設用地利用等內(nèi)容，對產(chǎn)業(yè)用地政策的適用情形、依據(jù)作了系統(tǒng)歸納。其中，對以劃撥、出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期，以及作價出資（入股）方式供應國有建設用地使用權等分別作出詳細說明，引導市場主體把握政策要求。《指引》對產(chǎn)業(yè)用地政策實施中的部分關鍵環(huán)節(jié)作了提示，明確了在認定國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、設定土地供應前置條件、實施土地供后監(jiān)管中加強部門協(xié)作的要求，指導地方自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門積極主動服務和有效監(jiān)管。

《指引》中包括《國務院關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》及自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會貫徹落實《通知》的實施意見等涉海政策。

自然資源部要求各級自然資源主管部門在產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行中做到對各種所有制經(jīng)濟一視同仁，切實落實權利平等、機會平等、規(guī)則平等；深入推動節(jié)約集約用地，通過轉(zhuǎn)變土地利用方式和提高土地利用效率，釋放更大的用地空間，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務設施建設需求；面向各類用地主體特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)用地政策，規(guī)范執(zhí)行政策，營造支持高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍。