新華社北京5月16日電 題：經(jīng)濟韌性足，就業(yè)信心強——從就業(yè)新動向看經(jīng)濟社會發(fā)展的底氣

新華社記者葉昊鳴、齊中熙、陽建

利好政策多管齊下帶動就業(yè)效果明顯、多方面重視職業(yè)教育激發(fā)就業(yè)內(nèi)生動力、新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展進一步擴大就業(yè)崗位……近一段時間以來，我國就業(yè)領(lǐng)域不斷呈現(xiàn)可喜新動向，迸發(fā)出新的活力。

就業(yè)是最大的民生工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。把握機遇、堅定信念，就能推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。

政策多管齊下，穩(wěn)企業(yè)利就業(yè)

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1至4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人，完成全年計劃的42%；4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比上月下降0.2個百分點。

進入就業(yè)旺季，失業(yè)率出現(xiàn)較大幅度的回落，說明就業(yè)市場整體需求較好。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，這是就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力的結(jié)果：

——1月1日起新個稅法實施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，為進一步促進就業(yè)、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本提供有力支撐；

——4月1日起下調(diào)增值稅稅率，減稅效應(yīng)加速釋放，幫助企業(yè)“輕裝上陣”，從多方面穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模；

——5月1日起降低社保費率，各類用人企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)的負擔(dān)將有實質(zhì)性下降，市場活力更強，就業(yè)崗位更多……

利好政策密集出臺，給企業(yè)和就業(yè)市場帶來了一場“及時雨”。

三一重工是世界領(lǐng)先的工程機械龍頭企業(yè)，今年一季度銷售收入212.9億元，減稅降費政策讓這家企業(yè)受益明顯，也為其擴招約3000名高級人才提供了有力保障?！敖衲?月1日降低社保費率后，省下來的錢可以進行企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級，企業(yè)的規(guī)模擴大，就能提供更多的工作崗位。”三一集團董事長梁穩(wěn)根說。

2018年完成85.2億件快遞量的中通快遞在全國擁有超過3萬個網(wǎng)點，員工數(shù)量龐大，同樣是減稅降費政策的受益者。中通快遞股份有限公司董事長賴梅松表示，社保費率下調(diào)后，全年可節(jié)省數(shù)億元資金，有利于穩(wěn)定企業(yè)崗位。

今年以來我國實施更大規(guī)模的減稅降費政策，全年減稅降費將達到約2萬億元。在這些政策的作用下，專家認為我國勞動力市場預(yù)期將持續(xù)得到改善。

“企業(yè)負擔(dān)輕了，吸納就業(yè)的意愿大大加強；個人可以拿到更高工資，個人議價能力在勞動力市場上有所增強。兩者在勞動力市場上的表現(xiàn)，讓我們對中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展充滿信心?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系教授陳玉宇表示，減稅降費政策的出臺實施，有利于推動勞動力市場走上更加完善、更加可持續(xù)發(fā)展的道路。

加強技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量

如果說減稅降費政策的貫徹實施是由外圍進行“解渴”，那么從多方面重視職業(yè)教育則是由內(nèi)在進行“哺育”。

操作數(shù)米長的機械臂搬運貨物，設(shè)計可進行追蹤的倉庫模擬規(guī)劃設(shè)備，在高仿真環(huán)境下進行數(shù)據(jù)分析和模型運算……企業(yè)智能化用工需求的不斷提升，“倒逼”部分職業(yè)院校不斷加強人工智能教育。

“中國的智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但很多基礎(chǔ)性工作如數(shù)據(jù)錄入和清洗工作需要職業(yè)教育輸送人才，這就催生了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新方向?！碧旖螂娮有畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院院長吳家禮說，近年來天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院將原有7個系合并為5個，希望通過專業(yè)調(diào)整，在全校所有學(xué)科中引入“人工智能”的理念與基礎(chǔ)課程。

職業(yè)院校教育理念的轉(zhuǎn)變與勞動力市場、社會經(jīng)濟的發(fā)展密不可分。而在當(dāng)前，企業(yè)急需的技術(shù)人才仍然存在短缺，技能勞動者求人倍率一直在1.5以上，高級技工求人倍率甚至在2.0以上。如何破解這一勞動力市場難題，“民間”已經(jīng)有所行動，政策自然有所幫扶。

確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施、討論通過高職院校擴招100萬人實施方案、三年內(nèi)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上……4月30日的國務(wù)院常務(wù)會議上，一份內(nèi)容豐富的“穩(wěn)就業(yè)”綜合舉措，讓人們看到了國家重視職業(yè)教育、促進就業(yè)的決心。

“近一段時間以來出臺的政策措施，對當(dāng)前社會存在的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才數(shù)量有所不足，以及部分新成長勞動力不適應(yīng)市場需求的狀況具有很強的針對性?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院副院長莫榮說。

莫榮認為，這些舉措既有利于我國實現(xiàn)今年“穩(wěn)就業(yè)”這一重要目標，也是我國為應(yīng)對未來一段時間內(nèi)日漸凸顯的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾所做的重要準備，是解決高技能人才短缺的一系列戰(zhàn)略之舉。

目前我國擁有近9億勞動年齡人口，其中受到高等教育或職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億，這將成為發(fā)展職業(yè)教育的堅實人才儲備基礎(chǔ)。“物質(zhì)基礎(chǔ)加上人才基礎(chǔ)，為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！眲廴A說。

新生動力充沛，經(jīng)濟底氣充足

政策紅利不斷釋放，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，“穩(wěn)就業(yè)”有了“主心骨”。除此之外，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，吸納就業(yè)、擴大就業(yè)的“海綿效應(yīng)”不斷體現(xiàn)。

“去年最多的時候同時有6家企業(yè)發(fā)來工作邀約，開出的薪酬也明顯提高?！苯衲?1歲的黃祖勝在浙江省義烏市工作，成為數(shù)字化管理師后，他成功幫助10余家創(chuàng)業(yè)公司搭建起組織架構(gòu)、人事結(jié)構(gòu)和管理體系，職業(yè)生涯出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折。

中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合阿里巴巴釘釘近期發(fā)布的《新職業(yè)——數(shù)字化管理師就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》中顯示，當(dāng)前數(shù)字化管理師從業(yè)人員已經(jīng)超過70萬，主要分布在互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)、制造、建筑、教育培訓(xùn)等行業(yè)，其中87.23%的從業(yè)人員薪資是當(dāng)?shù)仄骄べY的1至3倍。對于一部分人來說，數(shù)字化管理師既是個人成長、職業(yè)發(fā)展的新發(fā)力點，也是晉升為企業(yè)管理層的新渠道。

新職業(yè)的不斷發(fā)展壯大也得到了“官方認證”。人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局在4月正式向社會發(fā)布了包括數(shù)字化管理師在內(nèi)的13個新職業(yè)信息。新職業(yè)帶動就業(yè)，前景光明。

“數(shù)字經(jīng)濟平臺的重要社會價值，體現(xiàn)在穩(wěn)、增就業(yè)，是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的結(jié)果?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院課題組組長楊偉國認為，新就業(yè)形態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟時代不斷涌現(xiàn)，既順應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流，也是人們對美好生活的向往在就業(yè)領(lǐng)域的反映。

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一定就業(yè)增量，也提高了就業(yè)質(zhì)量。中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼認為，我國的產(chǎn)業(yè)升級、新業(yè)態(tài)發(fā)展，提供了廣闊的就業(yè)市場，在這一過程中，由新興產(chǎn)業(yè)誕生的新職業(yè)，為新生代青年群體創(chuàng)造了良好的就業(yè)機會，提供了更為廣闊的就業(yè)前景，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了底氣。