國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng)。

會(huì)議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的部署，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，不僅給企業(yè)和群眾增便利添實(shí)惠，更能拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，是既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的一舉多得之策。

就在上周，工信部、國(guó)資委剛剛印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi) 支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，提出開(kāi)展千兆寬帶入戶示范、推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)、深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

有助于企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)熱點(diǎn)，近三年每年的《政府工作報(bào)告》都提到網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，也布置了相應(yīng)的任務(wù)。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重申，要進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，并提出多項(xiàng)舉措。

一是把加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容作為擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn)。今年實(shí)現(xiàn)光纖到戶接入端口占比超過(guò)90%，在300個(gè)以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)固定和移動(dòng)寬帶邁入千兆時(shí)代。針對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，全年擴(kuò)容及新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村覆蓋率超過(guò)98%。

二是突出增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)能力，加大有效投資力度。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到97%，普遍具備百兆接入能力。推動(dòng)縣級(jí)以上醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體專網(wǎng)全覆蓋。

北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教師翟瑞瑞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力可以讓企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以為更充分實(shí)現(xiàn)工業(yè)物聯(lián)提供強(qiáng)有力的保障，讓企業(yè)更迅速、更精準(zhǔn)地把控生產(chǎn)、消費(fèi)的全過(guò)程，及時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等捕捉到客戶需求/市場(chǎng)發(fā)生變化的蛛絲馬跡，不斷極致化滿足和提升用戶的體驗(yàn)需求，為用戶打造更個(gè)性化、更實(shí)用、更好玩的使用體驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

5G作為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向，也是電信領(lǐng)域不得不提的熱詞。工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，5G將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)的新引擎，它的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是能夠達(dá)到千兆，這樣無(wú)論固定網(wǎng)還是移動(dòng)網(wǎng)，都能夠提供千兆能力。

在翟瑞瑞看來(lái)，在即將全面商用的5G時(shí)代，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)而言，便宜、高速的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支撐可以減少客戶對(duì)無(wú)線WiFi的依賴，讓客戶不再擔(dān)心數(shù)據(jù)流量的費(fèi)用，隨時(shí)隨地瀏覽并進(jìn)行線上交易，拓展客戶使用企業(yè)APP的場(chǎng)所和情境，由此可以增加客戶的使用頻率，帶動(dòng)消費(fèi)。

消費(fèi)者可享受更多互聯(lián)網(wǎng)紅利

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)不僅關(guān)系到拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，更能在電信服務(wù)上帶給老百姓實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。

除了上面提到的兩項(xiàng)舉措，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要落實(shí)降低資費(fèi)要求。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)下調(diào)資費(fèi)價(jià)格、免費(fèi)提速升檔等方式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%；通過(guò)實(shí)施普惠制套餐升檔降費(fèi)、大幅降低套餐外流量單價(jià)、針對(duì)低收入和老年群體推廣“地板價(jià)”資費(fèi)，多措并舉實(shí)現(xiàn)移動(dòng)流量平均資費(fèi)降低20%以上；推動(dòng)內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量“漫游”費(fèi)降低30%。

此外，在今年11月底前，要在全國(guó)全面實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，深入做好準(zhǔn)備工作。嚴(yán)查擅自增加辦理?xiàng)l件等行為。

會(huì)議明確，要清理規(guī)范套餐設(shè)置，年內(nèi)再精簡(jiǎn)目前在售套餐數(shù)量15%以上，推動(dòng)解決數(shù)量多、看不懂、選擇難等問(wèn)題，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

事實(shí)上，自提速降費(fèi)提出以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)取得了一定成效。工信部此前發(fā)布的《2018年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)解讀》中提到，電信綜合價(jià)格指數(shù)同比下降56.7%，超前完成網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)。

聞庫(kù)也在此前國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)速率大幅度提升，資費(fèi)水平持續(xù)降低。他表示，根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟的監(jiān)測(cè)，2014年底固定寬帶用戶平均下載速率是4.2Mbps，目前是28Mbps。4G的平均下載速率達(dá)到22Mbps，從這兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，用戶體驗(yàn)明顯改善。

而在資費(fèi)水平方面，2017年基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)取消了手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，去年又取消了流量“漫游”費(fèi)，不僅僅國(guó)內(nèi)流量在降，國(guó)際漫游資費(fèi)也在降。

“2019年，工信部部將按照《政府工作報(bào)告》有關(guān)部署，繼續(xù)聯(lián)合國(guó)資委開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞著‘雙G雙提、同網(wǎng)同速、精準(zhǔn)降費(fèi)’三大目標(biāo)來(lái)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。”聞庫(kù)表示。

翟瑞瑞認(rèn)為，提速降費(fèi)對(duì)消費(fèi)者而言，最直接的利好就是可以減少每月對(duì)流量、限速、費(fèi)用開(kāi)支的顧慮，減少由網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題帶來(lái)的不好體驗(yàn)。“未來(lái)消費(fèi)者可以通過(guò)低價(jià)享受到更暢通、更高速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以更多更好地享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的紅利，如接受在線教育培訓(xùn)、享受在線醫(yī)療服務(wù)等。”（張蕊）