在中美貿(mào)易摩擦升溫，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定性因素增多情況下，中國經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)得住，備受關(guān)注。

5月14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了兩項(xiàng)措施：進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)；支持企業(yè)確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

北京學(xué)者接受中新社國是直通車采訪時(shí)認(rèn)為，這兩項(xiàng)措施一個(gè)側(cè)重于短期擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，一個(gè)著眼于中長期發(fā)展，將合力為中國經(jīng)濟(jì)抵御下行壓力，成功邁向高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

國是直通車 侯雨彤 制圖

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

今年政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

此次會(huì)議提出了更多力度更大的目標(biāo)：今年實(shí)現(xiàn)光纖到戶接入端口占比超過90%；在300個(gè)以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)；4G要覆蓋全國98%以上行政村；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到97%；推動(dòng)內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量“漫游”費(fèi)降低30%；11月底前在全國全面實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；年內(nèi)再精簡目前在售套餐數(shù)量15%以上。

網(wǎng)速更快，不光能讓人們上網(wǎng)體驗(yàn)更爽，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)也有重要意義。

首先，有利于穩(wěn)投資。今年前四個(gè)月，中國投資同比增長6.1%，增速比1-3月有所回落。而要抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，離不開投資發(fā)力。

部署網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，正是提振投資的有力舉措。無論是推動(dòng)固定和移動(dòng)寬帶邁入“千兆時(shí)代”，還是擴(kuò)容和新建4G基站，實(shí)現(xiàn)給中小學(xué)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)等一系列目標(biāo)，都需要加大投資。

其次，有利于促消費(fèi)。

中國人“買買買”現(xiàn)在已經(jīng)幾乎離不開互聯(lián)網(wǎng)。2018年，中國電商交易額達(dá)31.63萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過9萬億元。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生稱，2018年中國的恩格爾系數(shù)已降到28.4%，此時(shí)人們對(duì)信息、資訊、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求變得越來越迫切。在此情況下，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)對(duì)提高消費(fèi)、滿足人民對(duì)美好生活的需要“非常重要”。

再次，有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)已占中國GDP的三分之一。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

中國商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長張莉稱，網(wǎng)絡(luò)提速實(shí)際上是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營成本，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在她看來，此次官方對(duì)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的詳細(xì)部署是發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，即更多扶持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的措施將陸續(xù)出臺(tái)。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁稱，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)能夠降低企業(yè)特別是中小企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。此外，網(wǎng)速加快對(duì)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也至關(guān)重要。

網(wǎng)絡(luò)提速還有利于穩(wěn)就業(yè)。企業(yè)活力強(qiáng)了，穩(wěn)就業(yè)才有扎實(shí)基礎(chǔ)。此外，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，也將催生更多新職業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

如中國國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副研究員熊鴻儒所言，總體來看，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯提速的新形勢(shì)下，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容、增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)能力、降低資費(fèi)水平，有利于持續(xù)拉動(dòng)有效投資、帶動(dòng)信息相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于激發(fā)信息消費(fèi)需求、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。長遠(yuǎn)來說，這對(duì)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新動(dòng)能培育具有基礎(chǔ)性意義。

支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力

會(huì)議提出，要支持企業(yè)增加研發(fā)投入，加大對(duì)各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)。

專家指出，這是支持中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)后勁的必然要求。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華認(rèn)為，無論是順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)大趨勢(shì)，還是抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，亦或是避免核心技術(shù)受制于人，避免“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，都需要產(chǎn)業(yè)盡快提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍稱，當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，信息技術(shù)高速發(fā)展，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭愈演愈烈。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切，眾多產(chǎn)業(yè)亟待從中低端向中高端躍遷。在此情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)顯得尤為重要，這是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。

中國商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平也表示，目前很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利難度越來越大，而新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)盈利能力越來越強(qiáng)。因此，要推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)含量，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)?！斑@一進(jìn)程速度越快，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就越成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也更高?！?/p>

值得注意的是，除了這兩項(xiàng)舉措，中國穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還有更多后手。

針對(duì)穩(wěn)就業(yè)這一今年中國經(jīng)濟(jì)工作“六穩(wěn)”的首要任務(wù)，本周舉行的全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議提出了一系列具體措施，包括全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)施策抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶等。

如中國國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華所言，中國宏觀政策“操作空間還比較大，政策工具比較豐富、充足”，為未來推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要保障。（采訪：李曉喻、張文絞、張文暉、馮玲玲、陳穎）