新華社北京5月15日電 題：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境——《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》對(duì)外公布

新華社記者趙文君、張泉

中國在持續(xù)深化改革、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得新進(jìn)展、新成效。在國務(wù)院新聞辦公室15日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》對(duì)外公布。國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)總署、最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上介紹了相關(guān)情況。

持續(xù)深化改革

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖介紹，2018年，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，優(yōu)化整合了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理職責(zé)，新組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，統(tǒng)一了商標(biāo)、專利的行政管理和行政執(zhí)法。

圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推開證照分離改革、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、鼓勵(lì)外商投資等一系列政策文件，通過持續(xù)深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)開辦時(shí)間降至8.5個(gè)工作日以內(nèi)。證照分離改革有序推開，外資企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與登記注冊(cè)“一口辦理”；深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，產(chǎn)品種類由38類減至24類，取證時(shí)間從法定60天大幅縮短至平均9天；加快食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可改革，簡(jiǎn)化境外上市新藥審批程序；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查周期大幅縮短，行政事業(yè)性收費(fèi)減免力度加大，專利代理行業(yè)準(zhǔn)入放寬。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革取得重大突破，最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，全國有17家高級(jí)人民法院、113家中級(jí)人民法院和129家基層法院實(shí)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中國不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，推動(dòng)部門區(qū)域協(xié)作，深化國際合作。

“健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧介紹，目前專利法修正案（草案）已經(jīng)通過全國人大常委會(huì)第一次審議，明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。商標(biāo)法修改將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下、提高到了五倍以下。這樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的。

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭負(fù)責(zé)人林廣海表示，中國法院已經(jīng)成為世界上審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的法院，在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的公信力、吸引力、影響力顯著提升，外國當(dāng)事人自愿選擇中國內(nèi)地法院作為訴訟地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不斷增多，中國正日益成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決的“優(yōu)選地”。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國排名第17，較上年提升5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)。

多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中之意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好了，營(yíng)商環(huán)境就得到了優(yōu)化?！备柿亟榻B，中國在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，多措并舉，大力提升營(yíng)商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平。

海關(guān)部門鼓勵(lì)支持企業(yè)開展創(chuàng)新。海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人金海介紹，從2015年11月1日起，取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案費(fèi)，累計(jì)直接為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用2813萬元；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案及案件辦理全程無紙化，加快辦案速度；提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)服務(wù)，確保合法貨物快速通關(guān)。

金海表示，下一步，要繼續(xù)支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)開展創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)拓展國際海關(guān)執(zhí)法合作，努力營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。

目前，以審批方式設(shè)立的外商投資企業(yè)占比不到1%，推動(dòng)投資便利化水平進(jìn)一步提升；通過推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別比上一年壓縮56.4%和61.2%。

世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，2018年中國營(yíng)商環(huán)境改善幅度居全球第3，東亞太平洋地區(qū)之首。