海南省創(chuàng)新探索天然橡膠價格（收入）保險
為膠農(nóng)紓解“膠”慮 助力橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“截至5月6日，膠農(nóng)參保突破3萬戶，民膠參保45萬畝”“在加快民膠推進上省里又出臺了政策”……近日，海南日報記者在采訪中了解到不少關(guān)于天然橡膠價格（收入）保險制度的最新動態(tài)信息。我省這一探索創(chuàng)新的財政金融支農(nóng)方式，為千萬膠農(nóng)紓解“膠”慮，助力天然橡膠產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

據(jù)了解，海南是全國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，近年來由于膠價持續(xù)低迷，導(dǎo)致膠農(nóng)收入大幅減少，危及橡膠產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展。去年8月以來，我省在總結(jié)白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等市縣“保險+期貨+扶貧”試點工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財政金融扶貧方式，由省市兩級財政給予保費補貼，實施橡膠產(chǎn)業(yè)脫貧工程保險行動，全面推開天然橡膠價格（收入）保險制度，用金融手段為膠農(nóng)收入兜底。

如何兜底？答案在于該項保險制度讓參保膠農(nóng)吃上的“定心丸”：橡膠投保后，一旦膠價低于約定的15元/公斤標(biāo)準(zhǔn)，就會觸發(fā)保險理賠機制，讓膠農(nóng)獲得保底收入。多個市縣的試點證明，即使膠價跌到了8元/公斤，按照保險賠率計算，也可以保障膠農(nóng)收益維持在12元/公斤以上的水平。

去年8月和9月，我省分別印發(fā)《2018年海南省農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》和《海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)脫貧工程保險行動方案（2018年—2020年）》，在全省范圍內(nèi)推開天然橡膠價格（收入）保險，以形成助力脫貧攻堅的長效機制。

省財政廳金融處相關(guān)負責(zé)人介紹，天然橡膠價格（收入）保險是我省新增的全域險種，為此，海南專門建立了天然橡膠價格采集機制，每個市縣選5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選兩個收購點，計算出干膠收購平均價格，只要低于15元/公斤，保險公司就會進行賠付。保險按照畝產(chǎn)60公斤干膠的標(biāo)準(zhǔn)計算，保費為每畝108元。理論上，保費由政府與膠農(nóng)共同承擔(dān)，省級財政補貼30%，縣級財政最少補貼30%。而實際上，大多數(shù)貧困膠農(nóng)的自繳部分基本均由政府全額承擔(dān)。

天然橡膠價格（收入）保險制度是海南省利用金融手段服務(wù)實體經(jīng)濟、助力脫貧攻堅的一次創(chuàng)新實踐，解決了天然橡膠價格跌幅過大的問題，解決了相當(dāng)一部分人的貧困問題。海南省農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，天然橡膠價格（收入）保險最主要的創(chuàng)新點，在于真正激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，農(nóng)民只有去割膠、賣膠，才能獲得理賠收入。該保險能在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，助力脫貧攻堅。

該項工作在持續(xù)推動中。今年4月30日，我省印發(fā)《關(guān)于加快推進2019年天然橡膠價格（收入）保險有關(guān)工作的通知》，明確要通過加大省級財政獎補力度，進一步調(diào)動市縣推動天然橡膠價格（收入）保險覆蓋工作的積極性等系列措施，有效推進天然橡膠價格（收入）保險覆蓋工作，助力我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（記者 周曉夢 王培琳）

名詞解釋

天然橡膠價格（收入）保險

天然橡膠價格（收入）保險是以橡膠干膠為標(biāo)的、以“價格指數(shù)”為賠付依據(jù)的一種農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新型產(chǎn)品，是對橡膠生產(chǎn)經(jīng)營者因市場價格大幅波動，橡膠價格低于既定價格或價格指數(shù)造成的損失給予經(jīng)濟賠償?shù)囊环N制度安排。（周曉夢 輯）