省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2019年政務(wù)公開工作要點的通知
黔府辦函〔2019〕68號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《貴州省2019年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳
2019年5月8日

(此件公開發(fā)布)

貴州省2019年政務(wù)公開工作要點

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵之年。全省政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關(guān)切，著力抓好政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)和政務(wù)公開平臺建設(shè)，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理能力，為促進(jìn)全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、聚焦黨和政府中心工作，加大政策解讀和回應(yīng)關(guān)切力度

(一)主動加強信息發(fā)布。圍繞2019年全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)，緊盯全省2019年經(jīng)濟增長目標(biāo)、脫貧攻堅目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和民生保障目標(biāo)，認(rèn)真梳理近年來我省牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、全面深化改革開放、全力打好三大攻堅戰(zhàn)、強力推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動、著力加快三大國家級試驗區(qū)建設(shè)等方面取得的突出成果，通過召開新聞發(fā)布會、組織專題新聞報道等方式，主動向社會各界介紹相關(guān)工作推進(jìn)情況，繼續(xù)營造全省上下“團結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的良好氛圍。

(二)深入解讀重要政策措施。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到新出臺的政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、及時發(fā)布。經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后公開印發(fā)的文件，牽頭起草部門原則上都要通過新聞發(fā)布會或政策吹風(fēng)會等方式開展解讀。部門印發(fā)的與民生密切相關(guān)、市場主體和新聞媒體高度關(guān)注的文件，原則上也要進(jìn)行解讀。在重要政策出臺、重點工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，準(zhǔn)確發(fā)布信息，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。

(三)積極回應(yīng)社會關(guān)切。對政府部門出臺的重要改革措施和涉及公眾切身利益、容易引發(fā)社會公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。因政策文件出臺引發(fā)的輿情，當(dāng)?shù)卣驙款^起草部門應(yīng)積極組織回應(yīng)。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點堵點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時釋疑解惑。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情回應(yīng)，涉事責(zé)任部門要切實履行第一回應(yīng)主體的職責(zé)。涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門應(yīng)作為第一責(zé)任主體組織回應(yīng)。各級行政機關(guān)要將重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布和輿情回應(yīng)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，主動與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)絡(luò)溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。

(四)創(chuàng)新解讀回應(yīng)方式。積極探索運用在線訪談、政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、惠民政策明白卡等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等展現(xiàn)形式，多方位、立體式對政策措施等進(jìn)行解讀。對專業(yè)性較強的政策措施，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性?；貞?yīng)群眾關(guān)切和社會熱點既要及時，又要言之有據(jù)，推動解決實際問題，避免自說自話、答非所問，引發(fā)次生輿情。

二、以公開促規(guī)范，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開

(一)推進(jìn)重要決策公開。出臺或調(diào)整相關(guān)政策時，要廣泛征求社會公眾、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會、律師協(xié)會等問計問策。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，向社會公布決策草案、決策依據(jù)、預(yù)期效果等，并通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式廣泛聽取公眾意見，反饋意見采納情況及理由。

(二)推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。各級政府部門要圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策事項，按照職責(zé)分工，加大各項工作執(zhí)行和落實情況的公開力度。進(jìn)一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，積極公開問責(zé)情況，切實增加抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，主動了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。

(三)全面推行行政執(zhí)法公示制度。各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)機構(gòu)改革后的新職能，編制行政執(zhí)法事項清單，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)。作出執(zhí)法決定后，要在決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息;行政許可、行政處罰執(zhí)法決定信息除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。積極探索建立群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法的社會監(jiān)督。

三、聚焦政策落地落細(xì)落實，深化重點領(lǐng)域信息公開

(一)加強奪取脫貧攻堅戰(zhàn)根本性勝利、全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平等重點工作信息公開。圍繞堅決奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利，及時公開我省深入推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、持續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施硬仗和“三保障”硬仗、推動脫貧資源向深度貧困地區(qū)聚焦、統(tǒng)籌用好各方幫扶資源、確保脫貧資金投入等方面的信息。圍繞全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，及時公開我省加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、深度推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展、大力加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)、推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、千方百計擴大有效需求、著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、大力支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展、高水平推進(jìn)改革開放、積極防范化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險等方面的信息。圍繞全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，及時公開我省在打好污染防治“五場戰(zhàn)役”、加強生態(tài)保護修復(fù)、培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、大力倡導(dǎo)綠色生活、完善生態(tài)文明制度等方面的信息。

(二)深化“放管服”改革信息公開。著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開，助力打造公開透明的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果全部通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)”和“信用中國(貴州)”網(wǎng)站公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。

(三)強化重點民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、住房、社會保障、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開工作，加大農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)民工工資清欠等信息公開力度。縣級以上地方政府要通過多種形式，及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。省級招生考試部門要及時公開本年度高考考生報名情況、“高考移民”舉報電話、少數(shù)民族考生具體加分情況等，主動接受社會公眾監(jiān)督。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果及“健康貴州”建設(shè)等方面的信息公開力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進(jìn)度。及時公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃、建設(shè)計劃完成情況，保障性住房分配政策、對象、房源、程序、過程、結(jié)果等信息。

(四)細(xì)化財政信息公開。推動各級政府部門加快項目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項目向社會公開。通過全國統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺等渠道，在規(guī)定時限內(nèi)依法公開預(yù)決算范圍內(nèi)的地方政府債務(wù)限額、余額、償還計劃及使用安排等信息，以及預(yù)決算公開范圍之外的地方政府債券相關(guān)信息。

四、加強平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)功能

(一)推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。加快政府網(wǎng)站集約化試點工作，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建信息資源庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，實現(xiàn)本地區(qū)各級各類政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的目標(biāo)。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。

(二)推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。切實解決好部分政務(wù)新媒體功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)運維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等突出問題，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的重要作用。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。加強縣級政務(wù)新媒體與本地融媒體中心溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。

(三)推進(jìn)政府公報創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。加快建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)歷史公報入庫管理。建立健全政府部門規(guī)范性文件向政府公報編輯部門報送工作機制，加大部門行政規(guī)范性文件刊登力度。

(四)加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等，推動更多服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、“一網(wǎng)通辦”。積極向縣級融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢知識庫，除因?qū)I(yè)性強、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實現(xiàn)“一號對外”，切實解決政務(wù)熱線電話號碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。

五、加大制度規(guī)范建設(shè)力度，提升政務(wù)公開工作質(zhì)量

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人每年至少要聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究解決重大問題。市、縣兩級政府要把政務(wù)公開納入政府目標(biāo)績效考核體系，繼續(xù)落實好把政務(wù)公開納入政府目標(biāo)績效考核且分值權(quán)重不低于4%的要求。要根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費保障。

(二)貫徹落實好新修訂的政府信息公開條例。各地各部門要加強政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員準(zhǔn)確理解掌握新條例要求，切實增強公開意識和能力。要進(jìn)一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級行政機關(guān)要根據(jù)新條例要求，及時修訂本地本部門政府信息公開指南、依申請公開流程等配套文件和政策措施，確保工作有序銜接、平穩(wěn)過渡。要加強對新條例的宣傳解讀，引導(dǎo)社會公眾有序參與，為新條例的落實營造良好氛圍。

(三)加強相關(guān)基礎(chǔ)工作，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。機構(gòu)改革涉及的各級政府部門，要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關(guān)“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。積極推廣應(yīng)用國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果，立足基層實際，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。加大省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府和水、電、氣、醫(yī)院、學(xué)校等公共事業(yè)單位政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用力度，全面提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

各市(州)政府及貴安新區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)要按照本要點要求，結(jié)合本地本部門工作實際，在5月31日前制定具體實施方案，并報省政府辦公廳，由省政府辦公廳在省人民政府網(wǎng)統(tǒng)一公布。各地各部門要將本要點貫徹落實情況納入政府信息公開年度工作報告，并向社會公開。