國家發(fā)展改革委 科技部關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見
發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號

教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家能源局、國家林草局、國家知識產(chǎn)權局，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：

綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域，涵蓋產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術。綠色技術創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領域。伴隨我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建立健全，綠色技術創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要動力，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為強化科技創(chuàng)新引領，加快推進生態(tài)文明建設，推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)對構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系提出以下意見。

一、總體要求

（一）總體思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，圍繞生態(tài)文明建設，以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標，以激發(fā)綠色技術市場需求為突破口，以壯大創(chuàng)新主體、增強創(chuàng)新活力為核心，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為著力點，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快構建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術創(chuàng)新新局面。

（二）基本原則。

堅持綠色理念。貫徹人與自然和諧共生的理念，通過建立綠色技術標準體系、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色金融等措施，塑造綠色技術創(chuàng)新環(huán)境，匯聚社會各方力量，著力于降低消耗、減少污染和改善生態(tài)技術供給和產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟社會向綠色發(fā)展方式和生活方式轉變提供基本動力。

堅持市場導向。尊重和把握綠色技術創(chuàng)新的市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在綠色技術創(chuàng)新領域、技術路線選擇及創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術研發(fā)、成果轉化、示范應用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，培育發(fā)展一批綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，推進“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。

堅持完善機制。加快生態(tài)文明體制改革，推動環(huán)境治理從末端應對向全生命周期管理轉變。加快科技體制改革，創(chuàng)新政府對綠色技術創(chuàng)新的管理方式，通過進一步強化服務、完善體制機制，提高綠色技術創(chuàng)新的回報率，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進成果轉化應用。

堅持開放合作。以國際視野謀劃綠色技術創(chuàng)新，積極參與全球環(huán)境治理，加強綠色技術創(chuàng)新國際交流合作。加大綠色技術創(chuàng)新對外開放，積極引進、消化、吸收國際先進綠色技術，促進國內(nèi)企業(yè)“走出去”，全面提升我國綠色技術創(chuàng)新對外開放格局和地位。

（三）主要目標。

到2022年，基本建成市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位得到強化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同高效；綠色技術創(chuàng)新引導機制更加完善，綠色技術市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創(chuàng)新領域有效集聚，高效利用，要素價值得到充分體現(xiàn)；綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉化應用；綠色技術創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務實深入，創(chuàng)新基礎能力顯著增強。

二、培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體

（四）強化企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新主體地位。

研究制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范，開展綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。積極支持“十百千”企業(yè)承擔國家和地方部署的重點綠色技術創(chuàng)新項目。研究制定支持經(jīng)認定的綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的政策措施。

加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度，財政資金支持的非基礎性綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目都必須要有企業(yè)參與，國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃支持的綠色技術研發(fā)項目由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于55%。（科技部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）

（五）激發(fā)高校、科研院所綠色技術創(chuàng)新活力。

健全科研人員評價激勵機制，增加綠色技術創(chuàng)新科技成果轉化數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益在績效考核評優(yōu)、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重。允許綠色技術發(fā)明人或研發(fā)團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉移轉化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權的權利。以技術轉讓、許可或作價投資方式轉化職務綠色技術創(chuàng)新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團隊獲凈收入的比例不低于50%?？萍既藛T從轉化綠色技術創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優(yōu)惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術創(chuàng)新成果轉化獎勵收入，不受本單位績效工資總量限制，不納入績效工資總量核定基數(shù)。

加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設立一批綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術相關學科專業(yè)建設，持續(xù)深化綠色領域新工科建設，主動布局綠色技術人才培養(yǎng)。選好用好綠色技術創(chuàng)新領軍人物、拔尖人才，選擇部分職業(yè)教育機構開展綠色技術專業(yè)教育試點，引導技術技能勞動者在綠色技術領域就業(yè)、服務綠色技術創(chuàng)新。（科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局按職責分工負責）

（六）推進“產(chǎn)學研金介”深度融合。

支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立具有獨立法人地位、市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，科研人員可以技術入股、優(yōu)先控股，推動科研人員、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構等“捆綁”，實現(xiàn)人力資本、技術資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激勵。

鼓勵和規(guī)范綠色技術創(chuàng)新人才流動，高校、科研院所科技人員按國家有關政策到綠色技術創(chuàng)新企業(yè)任職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、轉化科技成果期間，保留人員編制，三年內(nèi)可在原單位正常申報職稱，創(chuàng)新成果作為職稱評定依據(jù)；高校、科研院所按國家有關政策通過設置流動性崗位，引進企業(yè)人員兼職從事科研，不受兼職取酬限制，可以擔任綠色技術創(chuàng)新課題或項目牽頭人，組建科研團隊。

發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶動作用，企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、中介機構、金融資本等共同參與，依法依規(guī)建立一批分領域、分類別的專業(yè)綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟。更大力度實施綠色技術領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，支持聯(lián)盟整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，聯(lián)合開展綠色技術創(chuàng)新技術攻關研究。（科技部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、國家能源局按職責分工負責）

（七）加強綠色技術創(chuàng)新基地平臺建設。

在綠色技術領域培育建設一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新基地平臺，優(yōu)先在京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角等地區(qū)布局。在全國建設基礎性長期性野外生態(tài)觀測研究站等科研監(jiān)測觀測網(wǎng)絡和一批科學數(shù)據(jù)中心，并按規(guī)定向社會開放數(shù)據(jù)。高等院校、科研院所、國有企業(yè)以及政府支持建設的各類綠色技術創(chuàng)新基地平臺均應向社會開放共享，向全社會主動發(fā)布綠色技術研發(fā)成果并持續(xù)動態(tài)更新。建立各類創(chuàng)新基地平臺的評估考核激勵機制，淘汰不達標的創(chuàng)新基地平臺，建立動態(tài)調(diào)整機制。國家科技計劃項目向綠色技術創(chuàng)新基地平臺傾斜。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭，自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等參與）

三、強化綠色技術創(chuàng)新的導向機制

（八）加強綠色技術創(chuàng)新方向引導。

制定發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄、綠色技術推廣目錄、綠色技術與裝備淘汰目錄，引導綠色技術創(chuàng)新方向，推動各行業(yè)技術裝備升級，鼓勵和引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。

強化對重點領域綠色技術創(chuàng)新的支持，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，對標國際先進水平，通過國家科技計劃，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項目，突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術瓶頸，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術，切實提升原始創(chuàng)新能力。

健全政府支持的綠色技術科研項目立項、驗收、評價機制。樹立“項目從需求中來，成果到應用中去”的理念，建立常態(tài)化綠色技術需求征集機制，緊緊圍繞重大關鍵綠色技術需求部署科研項目。改革科研績效評價機制，建立科學分類、合理多元的評價體系，強化目標任務考核和現(xiàn)場驗收，重點考核技術的實際效果、成熟度與示范推廣價值。（國家發(fā)展改革委、科技部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國家林草局按職責分工負責）

（九）強化綠色技術標準引領。

實施綠色技術標準制修訂專項計劃，明確重點領域標準制修訂任務。強化綠色技術通用標準研究，在生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術等重點領域制定一批綠色技術標準，明確綠色技術關鍵性能和技術指標，開展綠色技術效果評估和驗證。

依法完善產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強制性標準，定期對強制性標準進行評估，及時更新修訂。強化標準貫徹實施，倒逼企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新、采用綠色技術進行升級改造。（市場監(jiān)管總局、科技部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，工業(yè)和信息化部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局等參與）

（十）建立健全政府綠色采購制度。

擴大政府綠色采購范圍，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎上增加循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品政府采購。鼓勵國有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購。

遴選市場急需、具有實用價值、開發(fā)基礎較好的共性關鍵綠色技術，政府以招標采購等方式購買技術，通過發(fā)布公告等形式向社會免費推廣應用。（財政部、國家發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，國務院國資委等參與）

（十一）推進綠色技術創(chuàng)新評價和認證。

推行產(chǎn)品綠色（生態(tài)）設計，發(fā)布綠色（生態(tài)）設計產(chǎn)品名單，編制相關評價技術規(guī)范。大力推動綠色生產(chǎn)，健全綠色工廠評價體系，開展綠色工廠建設示范。推動企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術，建立覆蓋原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。

繼續(xù)推進建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證制度，對家用電器、汽車、建材等主要產(chǎn)品，基于綠色技術標準，從設計、材料、制造、消費、物流和回收、再利用環(huán)節(jié)開展產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認證。積極開展第三方認證，加強認證結果采信，推動認證機構對認證結果承擔連帶責任。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）

四、推進綠色技術創(chuàng)新成果轉化示范應用

（十二）建立健全綠色技術轉移轉化市場交易體系。

建立綜合性國家級綠色技術交易市場，通過市場手段促進綠色技術創(chuàng)新成果轉化。鼓勵各地區(qū)、有關單位依托或整合現(xiàn)有交易場所，建設區(qū)域性、專業(yè)性特色鮮明的綠色技術交易市場。建立健全市場管理制度，規(guī)范市場秩序。對通過綠色技術交易市場對接成交的技術，國家和項目所在地地方政府應積極支持項目落地。推廣科技成果轉移轉化與金融資本結合的綜合性服務平臺與服務模式，提高綠色技術轉移轉化效率。

加強綠色技術交易中介機構能力建設，制定綠色技術創(chuàng)新中介機構評價規(guī)范和管理制度，培育一批綠色技術創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構，培育一批專業(yè)化的綠色技術創(chuàng)新“經(jīng)紀人”。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭，財政部、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等參與）

（十三）完善綠色技術創(chuàng)新成果轉化機制。

落實首臺（套）重大技術裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術創(chuàng)新裝備示范應用。繼續(xù)實施重點新材料首批次應用保險補償機制，運用市場化手段促進重點新材料推廣應用。

支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設綠色技術中試公共設施，研究制定相關制度，為綠色技術中試設施建設創(chuàng)造寬松條件。采取政府購買服務等方式，健全綠色技術創(chuàng)新公共服務體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉化。

積極發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金的作用，每年遴選一批重點綠色技術創(chuàng)新成果支持轉化應用。引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化。（科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等參與）

（十四）強化綠色技術創(chuàng)新轉移轉化綜合示范。

選擇綠色技術創(chuàng)新基礎較好的城市，建設綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)。鼓勵綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)創(chuàng)新“科學+技術+工程”的組織實施模式，組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量，實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、煤炭清潔高效利用、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色建筑、建筑節(jié)能、清潔取暖、海綿城市、高效節(jié)能電器、清潔能源替代、海洋生物資源開發(fā)利用、海水淡化與綜合利用等技術研發(fā)重大項目和示范工程，探索綠色技術創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)綠色科技進步和技術創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展。建立綠色技術創(chuàng)新示范區(qū)考核評價機制，淘汰不達標的示范區(qū)。

采用“園中園”模式，在國家級高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等開展綠色技術創(chuàng)新轉移轉化示范，推動有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向綠色技術創(chuàng)新集聚區(qū)轉變。推進綠色生態(tài)城市建設，鼓勵綠色生態(tài)城市建設過程中積極采用綠色新技術。（科技部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家能源局等參與）

五、優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新環(huán)境

（十五）強化綠色技術知識產(chǎn)權保護與服務。

健全綠色技術知識產(chǎn)權保護制度，強化綠色技術研發(fā)、示范、推廣、應用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權部門會同有關方面共同建立綠色技術知識產(chǎn)權保護聯(lián)系機制、公益服務機制、工作聯(lián)動機制，開展打擊侵犯綠色技術知識產(chǎn)權行為的專項行動。建立綠色技術侵權行為信息記錄，將有關信息納入全國公共信用共享平臺。強化綠色技術創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務，推進建立綠色技術知識產(chǎn)權審查“快速通道”，為綠色技術知識產(chǎn)權提供快速審查、快速確權、快速維權一體化的綜合服務，完善綠色技術知識產(chǎn)權統(tǒng)計監(jiān)測。（國家知識產(chǎn)權局牽頭，科技部、國家發(fā)展改革委等參與）

（十六）加強綠色技術創(chuàng)新金融支持。

引導銀行業(yè)金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領域。發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機制。鼓勵綠色技術創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應用的保險產(chǎn)品。鼓勵地方政府通過擔保基金或委托專業(yè)擔保公司等方式，對綠色技術創(chuàng)新成果轉化和示范應用提供擔保或其他類型的風險補償。涉及綠色金融對綠色技術創(chuàng)新的相關試點，在國務院批復的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試。（中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會按職責分工負責）

（十七）推進全社會綠色技術創(chuàng)新。

組織開展綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽獲獎企業(yè)、機構和個人予以獎勵。鼓勵相關單位開展綠色技術創(chuàng)新比賽、投資大會、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會、拍賣會、交易會等服務活動，推動綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與投融資機構對接。國家按照科學技術獎勵的有關規(guī)定對攻克綠色重大關鍵技術、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益或生態(tài)環(huán)境效益的個人或組織給予獎勵。

推進綠色技術眾創(chuàng)，在創(chuàng)新資源集中的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地建立綠色技術眾創(chuàng)空間，引導高?？蒲腥藛T創(chuàng)辦綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵企業(yè)、科研機構開展綠色技術創(chuàng)新活動、建立激勵機制，提高員工的綠色創(chuàng)新意識。

通過全國“雙創(chuàng)”周、全國節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日、全國低碳日等平臺加強綠色技術創(chuàng)新宣傳，引導各類媒體加大宣傳力度，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗。在全社會營造綠色技術創(chuàng)新文化氛圍，促進綠色技術創(chuàng)新信息和知識傳播，積極引導綠色發(fā)展方式和生活方式。（科技部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等參與）

六、加強綠色技術創(chuàng)新對外開放與國際合作

（十八）深化綠色技術創(chuàng)新國際合作。

深度參與全球環(huán)境治理，促進綠色技術創(chuàng)新領域的國際交流合作。以二十國集團（G20）、一帶一路、金磚國家等合作機制為依托，推進建立“一帶一路”綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟等合作機構，強化綠色技術創(chuàng)新國際交流。

通過舉辦博覽會、論壇等形式積極傳播綠色技術創(chuàng)新理念和成果，促進綠色技術國際交易和轉移轉化，推動龍頭企業(yè)在部分國際綠色技術研發(fā)領域發(fā)揮引領作用。開展國際十大最佳節(jié)能技術和十大最佳節(jié)能實踐（“雙十佳”）評選和推廣，促進優(yōu)秀綠色技術成果推廣應用。（科技部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）

（十九）加大綠色技術創(chuàng)新對外開放。

積極引進國際先進綠色技術，鼓勵國際綠色技術持有方通過技術入股、合作設立企業(yè)等方式，推動綠色技術創(chuàng)新成果在國內(nèi)轉化落地，強化對國際綠色技術的產(chǎn)權保護。支持國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設國際合作生態(tài)園區(qū)，國外綠色技術創(chuàng)新企業(yè)獨資或合資在國內(nèi)設立綠色技術創(chuàng)新園區(qū)或建設“園中園”，按規(guī)定享有與國內(nèi)企業(yè)同等優(yōu)惠的政策。

積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵有條件的企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校和科研院所“走出去”，按照國際規(guī)則開展互利合作，促進成熟綠色技術在其他國家轉化和應用。（科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、商務部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）

七、組織實施

（二十）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

國家發(fā)展改革委、科技部牽頭建立綠色技術創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制。各地區(qū)、各部門要結合各自實際，加強政策銜接，制定落實方案或強化對相關領域的創(chuàng)新支持，加強組織領導，明確責任，加大投入力度，切實落實各項任務措施。（國家發(fā)展改革委、科技部牽頭）

（二十一）強化評價考核。

加強綠色技術創(chuàng)新政策評估與績效評價，建立綠色技術創(chuàng)新評價體系，將綠色技術創(chuàng)新成果、推廣應用情況等納入創(chuàng)新驅動發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設評價考核內(nèi)容。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭）

（二十二）加強示范引領。

發(fā)揮綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、綠色技術創(chuàng)新中心、綠色企業(yè)技術中心等作用，探索綠色技術創(chuàng)新與綠色管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式，及時總結可復制推廣的做法和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭）

附件：構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系路線圖、時間表

國家發(fā)展改革委
科　　技　　部
2019年4月15日