新華社銀川5月14日電（記者 許晉豫）為推動應(yīng)急管理部門合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，寧夏近日印發(fā)了《寧夏化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄行政處罰裁量基準（試行）》，進一步強化對化工行業(yè)，特別是危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管。

針對企業(yè)安全生產(chǎn)中暴露出的突出問題和事故多發(fā)環(huán)節(jié)，裁量基準聚焦人員資質(zhì)管理、工藝管理、安全管理3大方面40條重點檢查內(nèi)容，依據(jù)安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例等法律法規(guī)，逐條明確了違法情形對應(yīng)的條文、處罰依據(jù)和裁量基準。這使得執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題都有處罰依據(jù)，實施處罰都有裁量基準，避免了執(zhí)法不處罰、處罰隨意性大等問題。裁量基準不僅適用于化工和危險化學品領(lǐng)域，其他行業(yè)領(lǐng)域的行政處罰均可參照執(zhí)行。

據(jù)寧夏應(yīng)急管理廳法規(guī)處介紹，裁量基準的出臺，一定程度上化解了基層執(zhí)法人員不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法的難題，推動全區(qū)應(yīng)急管理部門檢查執(zhí)法工作邁向精準化、規(guī)范化。同時，裁量基準也將倒逼企業(yè)主動加強安全生產(chǎn)工作，使企業(yè)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。