攜手減貧合作 促進(jìn)共同發(fā)展
——第四屆絲博會(huì)“一帶一路”減貧國(guó)際合作論壇召開(kāi)

5月12日，第四屆絲博會(huì)“一帶一路”減貧國(guó)際合作論壇在陜西西安召開(kāi)，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者就攜手減貧、改善民生、共謀發(fā)展等議題展開(kāi)對(duì)話。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)成功讓7億多人擺脫貧困，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，走出了一條中國(guó)特色減貧道路。此次論壇從中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出“攜手減貧合作 促進(jìn)共同發(fā)展”的理念，推動(dòng)了區(qū)域合作加速減貧進(jìn)程的政策紅利進(jìn)一步釋放。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為國(guó)際減貧提供范本

“經(jīng)過(guò)70年的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅(jiān)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了人類有史以來(lái)規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、惠及人口最多的減貧進(jìn)程，取得了重大歷史成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦綜合司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞說(shuō)。

在論壇上，蘇國(guó)霞回顧了70年來(lái)我國(guó)從實(shí)施制度改革、制定專項(xiàng)計(jì)劃緩解貧困，逐漸進(jìn)入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)勝絕對(duì)貧困的歷史實(shí)踐。

“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)增長(zhǎng)的同時(shí)保持了大規(guī)模減貧，特別是2012年以來(lái)年均減貧超過(guò)1300萬(wàn)人。”蘇國(guó)霞說(shuō)。

“當(dāng)前，我國(guó)貧困規(guī)模大幅縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減少到2018年年底的1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人，年均減貧超過(guò)1300萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村85%左右的貧困人口脫貧，80%左右的貧困村退出，50%左右的貧困縣摘帽，在解決絕對(duì)貧困問(wèn)題和消除區(qū)域性整體貧困上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.0%，實(shí)際增速比全國(guó)農(nóng)村平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入3627元，比上年增加417元，增長(zhǎng)13.0%。

“一帶一路”倡議推動(dòng)減貧區(qū)域合作

“‘一帶一路’倡議與東西部扶貧協(xié)作本質(zhì)相同、目標(biāo)一致，兩者都致力于構(gòu)建利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體，致力于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。”江蘇省人民政府副秘書長(zhǎng)王志忠認(rèn)為，“一帶一路”背景下的東西部協(xié)作減貧關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)、合作、開(kāi)放、共贏”。

“十三五”期間，蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目投入專項(xiàng)幫扶資金近3000萬(wàn)元，著力加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度。江蘇全省51個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與陜西59個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)，299對(duì)鎮(zhèn)和337對(duì)村（社區(qū)）簽署結(jié)對(duì)共建協(xié)議，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、攜手減貧。我國(guó)東西部扶貧協(xié)作的成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際減貧合作提供了良好范例。

“推動(dòng)國(guó)際減貧合作還需要進(jìn)一步擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展促進(jìn)減貧進(jìn)程的新空間、擴(kuò)充減貧經(jīng)驗(yàn)交流共享的新機(jī)制、推動(dòng)減貧能力建設(shè)步入新階段?！标愔緞偙硎?，“參與‘一帶一路’建設(shè)的120多個(gè)國(guó)家中，大多數(shù)屬于發(fā)展中國(guó)家。減貧是共同關(guān)切，合作是共同的努力方向。”

“中國(guó)一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和忠實(shí)實(shí)踐者。我們?cè)高M(jìn)一步擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展促進(jìn)減貧進(jìn)程的新空間?！标愔緞傉f(shuō)，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際減貧合作，還需要立足各國(guó)國(guó)情和不同地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮資源稟賦，加強(qiáng)政策溝通和規(guī)劃對(duì)接，引導(dǎo)務(wù)實(shí)合作圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。

加強(qiáng)國(guó)際減貧合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在地點(diǎn)選擇、原材料采購(gòu)、勞務(wù)用工、配套需求等方面向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，將為貧困地區(qū)帶來(lái)更多穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，為貧困人口創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展注入更多動(dòng)力。

國(guó)際減貧使沿線國(guó)家利益共享

“減貧是‘一帶一路’沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)和追求。”北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦表示，“一帶一路”讓絲路“朋友圈”越擴(kuò)越大，讓沿線國(guó)家利益共享，推動(dòng)了貿(mào)易往來(lái)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”倡議對(duì)國(guó)際減貧的推動(dòng)已經(jīng)取得了很大成效。僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，高效暢通的國(guó)際大通道加快建設(shè)，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵全面開(kāi)工建設(shè)，助力當(dāng)?shù)厣唐妨魍?、貿(mào)易暢通，成為拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。

此外，在民心相通、人文交流、金融合作方面，“一帶一路”倡議都成為沿線國(guó)家共同發(fā)展的“助推器”。近年來(lái)，中國(guó)扶貧基金會(huì)在國(guó)際減貧項(xiàng)目中募集和投入減貧合作資金2300萬(wàn)元，廣泛用于教育扶貧、健康扶貧等，受益民眾達(dá)45萬(wàn)人次，惠及沿線國(guó)家和地區(qū)20多個(gè)。

來(lái)自柬埔寨、秘魯、哥斯達(dá)黎加等國(guó)的嘉賓充分肯定了“一帶一路”倡議在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮的重要作用。

與會(huì)代表普遍認(rèn)為，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、人力資源、專業(yè)技術(shù)等方面的交流與合作，“一帶一路”國(guó)際減貧將成為各國(guó)在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)有效減貧、互利共贏、共同發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，共同為人類減貧事業(yè)貢獻(xiàn)更大力量。（記者 姚亞奇 馬榮瑞 張哲浩）