海關(guān)總署 國家文物局關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物進出境管理有關(guān)問題的通知
署貿(mào)發(fā)〔2019〕92號

廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），各國家文物進出境審核管理處：

為落實《國務院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物監(jiān)管模式，簡化審批及監(jiān)管手續(xù)，提升文物進出境管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、按照“一線申報、一線監(jiān)管”的原則，簡化審批及監(jiān)管手續(xù)，優(yōu)化文物出境審核和臨時進境復出境登記查驗管理，維護國家文物安全。

（一）文物出境。文物由綜合保稅區(qū)出境，應當報相關(guān)文物進出境審核機構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進出境審核機構(gòu)標明文物出境標識，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)審核后憑文物出境許可證放行。

（二）文物臨時進境復出境。文物由綜合保稅區(qū)臨時進境，應當在進境時向海關(guān)申報，入?yún)^(qū)后憑相關(guān)報關(guān)單證報文物進出境審核機構(gòu)在區(qū)內(nèi)開展審核、登記。復出境時，應當向原審核、登記的文物進出境審核機構(gòu)申報，文物進出境審核機構(gòu)對照進境記錄審核查驗、確認無誤后，標明文物出境標識，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)審核后憑文物出境許可證放行。

（三）文物進出綜合保稅區(qū)。文物從境內(nèi)區(qū)外進入綜合保稅區(qū)，或者已辦理臨時進境審核登記手續(xù)的文物由綜合保稅區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外，除按要求辦理海關(guān)手續(xù)外，無需向文物進出境審核機構(gòu)申報。

二、按照“放管服”要求，創(chuàng)新綜合保稅區(qū)文物進出境服務，實施入?yún)^(qū)登記審核，縮短行政審批時限，便利文物進出境文化交流。

（一）支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)采取關(guān)稅保證保險、企業(yè)增信擔保、企業(yè)集團財務公司擔保等多元化稅收擔保方式開展出區(qū)展示，緩解企業(yè)資金壓力，便捷文物展覽展示。

（二）實施入?yún)^(qū)登記審核。對于申請由綜合保稅區(qū)出境和臨時進境復出境的文物，文物進出境審核機構(gòu)可提供延伸服務，在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展登記查驗和審核工作，便利企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展文物存儲、展示等活動。

（三）縮短行政審批時限。文物進出境審核機構(gòu)可在與申報人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在文物進出境申請正式受理后的5—10個工作日內(nèi)完成登記、查驗和審批工作。因申報人原因造成審核工作無法如期進行的，應當在3個工作日內(nèi)將申請通過系統(tǒng)退回申報人并注明理由。

各直屬海關(guān)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文物行政部門和各文物進出境審核機構(gòu)應建立完善溝通渠道和長效工作機制，共同做好綜合保稅區(qū)文物進出境管理工作。

特此通知。

海關(guān)總署 國家文物局
2019年4月29日