新華社北京5月12日電 題：“睡城”漸醒 “堵城”漸通——北京約90萬(wàn)常住人口超大社區(qū)得到積極治理的背后

新華社記者任峰

一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，一批民生項(xiàng)目建成投用，一系列共建共治機(jī)制落地生根……

記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著優(yōu)化提升回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，北京回龍觀、天通苑這兩個(gè)集聚了約90萬(wàn)常住人口的超大社區(qū)，也是交通擁堵、公共服務(wù)欠賬多等“城市病”最集中的地區(qū)，正在悄然發(fā)生變化。

昔日的“睡城”正被喚醒，“堵城”正在變通。

疏“堵點(diǎn)”，通行條件逐步改善

站在正在施工的北郊農(nóng)場(chǎng)橋上，一塊寫著“回龍觀”的藍(lán)色路牌格外醒目。過(guò)去，由于車流人流量大，北郊農(nóng)場(chǎng)橋成為當(dāng)?shù)亟煌ㄆ款i。為改善通行條件，北京市啟動(dòng)改建工程，在現(xiàn)有橋梁南、北兩側(cè)各新建一座橋，預(yù)計(jì)5月底實(shí)現(xiàn)通車。屆時(shí)，該橋的通行能力將提升一倍。

北郊農(nóng)場(chǎng)橋的改建，是北京市優(yōu)化提升回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平的縮影。

作為首都城市化過(guò)程中形成的具有典型性和代表性的超大社區(qū)，回龍觀、天通苑因交通擁堵、公共服務(wù)配套不足等問(wèn)題，成為“城市病”最為集中的地區(qū)之一，被戲稱為“睡城”“堵城”。日積月累，問(wèn)題越來(lái)越多、“城市病”越來(lái)越重。

知難而進(jìn)。2018年，北京市印發(fā)《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，著力補(bǔ)齊當(dāng)?shù)毓卜?wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

據(jù)北京市發(fā)展改革委副主任王強(qiáng)介紹，去年已順利實(shí)施51個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成（完工）28個(gè)，開工23個(gè)。隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)完工，讓居民最為頭疼的交通擁堵問(wèn)題正逐步得到緩解。

陳家營(yíng)東橋曾是當(dāng)?shù)赜忻摹皵囝^橋”，因道路不通，附近居民不得不繞行進(jìn)城。2018年，改建后的陳家營(yíng)東橋建成投用，多年的“斷點(diǎn)”通了，大大方便市民出行。

聚焦疏“堵點(diǎn)”，越來(lái)越多交通項(xiàng)目正在推進(jìn)。

在距離北郊農(nóng)場(chǎng)橋不遠(yuǎn)處，充滿時(shí)尚感的北京市第一條自行車專用路在緊張有序施工，預(yù)計(jì)5月底具備試運(yùn)營(yíng)條件。項(xiàng)目建成后，將緩解周邊居民上下班坐地鐵的擁擠，為綠色通勤、健康通勤提供方便。

緩“痛點(diǎn)”，服務(wù)水平逐漸提升

在補(bǔ)齊公共設(shè)施短板的過(guò)程中，提升服務(wù)水平成為回天行動(dòng)計(jì)劃的重要著力點(diǎn)。

走進(jìn)東小口城市休閑公園，已是綠樹成蔭，繁花似錦。目前，公園工程完成95%，預(yù)計(jì)7月1日正式開園。

“為更好服務(wù)回天地區(qū)，我們?cè)诮ㄔO(shè)管理過(guò)程中突出抓好體育運(yùn)動(dòng)等服務(wù)功能。公園設(shè)計(jì)建設(shè)了足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)。同時(shí)，結(jié)合原來(lái)場(chǎng)地坑塘豐富、裸露沙地較多的自然條件，增加了沙灘排球樂園等設(shè)施，將部分區(qū)域從原來(lái)的雨水收集利用單一功能提升為可賞、可玩的景點(diǎn)。”昌平區(qū)園林綠化局平原生態(tài)林管理辦公室負(fù)責(zé)人易根法說(shuō)。

過(guò)去，由于缺乏高品質(zhì)教育、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，回天地區(qū)大量居民不得不到周邊的海淀、朝陽(yáng)等區(qū)尋求教育、醫(yī)療服務(wù)。如今，這種情況正在改觀。

據(jù)王強(qiáng)介紹，天通苑地區(qū)新增了多所普惠制幼兒園，約可提供2990個(gè)學(xué)位；紫金新干線住宅小區(qū)配套學(xué)校項(xiàng)目將引入人大附中，天通中苑西區(qū)小學(xué)將引入清華附小，兩所學(xué)校將累計(jì)增加學(xué)位2040個(gè)，預(yù)計(jì)9月份可實(shí)現(xiàn)招生。

在醫(yī)療養(yǎng)老方面，新增瑞旗家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心和天通苑北街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。今年還要開工積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、清華長(zhǎng)庚婦兒中心項(xiàng)目。

解“難點(diǎn)”，社會(huì)治理深入推進(jìn)

優(yōu)化超大社區(qū)生活工作環(huán)境，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，軟件治理是關(guān)鍵?！盀楸Ｕ嫌?jì)劃實(shí)施，軟件建設(shè)的治理提升作用將進(jìn)一步凸顯?！蓖鯊?qiáng)說(shuō)。

針對(duì)近幾個(gè)月回天地區(qū)居民反映的7類突出問(wèn)題，北京市研究制定了相關(guān)工作方案，對(duì)該地區(qū)停車管理、物業(yè)管理、違法建設(shè)、市容環(huán)境秩序、群租房、施工工地管理、生活垃圾分類等主要問(wèn)題進(jìn)行集中整治，著力滿足居民的“小微訴求”。

據(jù)北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李士嶸介紹，2019年1月至4月，城管熱線共受理回天地區(qū)群眾舉報(bào)1248件，其中已辦結(jié)1163件，85件正在辦理中，辦結(jié)率達(dá)到93.2%。

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，北京市發(fā)展改革委會(huì)同北京市直機(jī)關(guān)工委，制定并印發(fā)了《市直單位到回天地區(qū)報(bào)到服務(wù)總體工作方案（試行）》。

從去年截至目前，先后5輪累計(jì)33家市直單位到回天地區(qū)報(bào)到服務(wù)。隨著活動(dòng)的不斷深入，服務(wù)內(nèi)容更加豐富。名中醫(yī)下社區(qū)，解決居民燃?xì)馊霊綦y題，為老樓加裝電梯……越來(lái)越多的精準(zhǔn)服務(wù)“小紅包”送到居民手中。

“下一步，將繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)部門示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群眾、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位積極參與回天共建共治，增強(qiáng)群眾的歸屬感，將回天地區(qū)打造成更加幸福和諧的美好家園?！蓖鯊?qiáng)說(shuō)。