今年前4月我省生產安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)“雙下降”
推進七類重點行業(yè)安全生產整治

5月12日是我國第11個防災減災日。廣東是自然災害多發(fā)頻發(fā)、生產安全事故風險大的省份，應急管理工作責任重大，依據(jù)黨中央批準的《廣東省機構改革方案》，廣東省應急管理廳去年10月掛牌成立，社會各界對此高度關注。5月11日，省應急管理廳副廳長高涌濤上線省政府網(wǎng)站“政府工作話你知”接受網(wǎng)絡訪談，并回答了網(wǎng)友的提問。

1至4月全省較大事故數(shù)同比降41.2%

高涌濤介紹，省應急管理廳組建以來，明顯減少了災害事故的發(fā)生和造成的損失，有力維護了人民群眾生命財產安全，圓滿完成了各重要節(jié)點的保障任務。

2018年，全省共發(fā)生生產安全事故6153起、死亡3345人，同比分別下降13.5%、10.2%，其中，較大事故同比下降25%和16.5%，下降幅度為近年來最大；發(fā)生火災1.3萬起、死亡77人，同比分別下降19.3%、27.4%，重特大火災事故“零發(fā)生”；發(fā)生森林火災266宗、受害森林面積386公頃，同比分別下降了12%和47%，沒有發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡災情。

2019年1至4月，全省共發(fā)生生產安全事故1449起、死亡882人，同比分別下降20.7%、17.3%；發(fā)生較大事故10起、死亡41人，同比分別下降41.2%和47.4%。

原八部門相關職責集中到省應急管理廳

新組建的省應急管理廳承擔了哪些職責是網(wǎng)友關注的問題。

高涌濤表示，省應急管理廳是將原來分散在八個部門的相關職責集中起來的。分別是：原省安全生產監(jiān)督管理局的除職業(yè)健康監(jiān)督管理職責以外的所有職責、省政府辦公廳的應急管理職責、省公安廳的消防管理職責、省民政廳的減災救災職責、原省國土資源廳的地質災害防治職責、省水利廳的防汛防旱防風職責、原省林業(yè)廳的森林防火職責、省地震局的抗震救災職責，以上8個部門的相關職責全部集中到新組建的省應急管理廳。

與此同時，省應急管理廳承擔了三個委員會辦公室和三個指揮部辦公室的職責，分別是省突發(fā)事件應急委員會、省安全生產委員會、省防災減災委員會和省防汛防旱防風總指揮部、省森林防火指揮部、省抗震救災指揮部的辦公室的職責。

“通過上述職責的集中整合，全省應急管理工作實現(xiàn)對全災種的全流程和全方位的管理，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。”高涌濤說。

機構改革提高了值守應急工作效率

應急管理部門組建后，原有的各類應急工作發(fā)生了怎樣的變化？

高涌濤表示，省應急管理廳正著力構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。比如，值守應急工作，在機構改革前，履行安全生產、三防、地質災害防治、森林火災等各項職責都需要設置值班室，值守應急工作分散在各部門的值班室和值班人員中，省應急管理廳組建后，逐步把上述各類值守應急工作集中在省應急管理廳值班室，實現(xiàn)了各類災害事故信息的統(tǒng)一接報、綜合研判、快速會商、迅速處置。而這些信息、情況又往往是緊密聯(lián)系的甚至是有因果關系的?？梢哉f，機構改革提高了值守應急工作的效率和水平。

此外，“統(tǒng)分結合”的工作原則貫穿到應急管理“測、報、防、抗、救、建”全過程全鏈條。高涌濤舉例說，在監(jiān)測環(huán)節(jié)，江河水庫的水位情況、森林的火險熱點情況等，分別由水利、自然資源（林業(yè)）等部門進行實時監(jiān)測，這是分。但是這一切情況，省應急管理廳都需要掌握，要時刻處在預備狀態(tài)，這就是統(tǒng)，在救援階段，也是以統(tǒng)為主。監(jiān)測階段，以分為主，統(tǒng)分結合，分中有統(tǒng)。應急管理全過程全鏈條中的其他環(huán)節(jié)，也都需要按照統(tǒng)分結合的原則，但“統(tǒng)”與“分”在不同階段、不同環(huán)節(jié)各有側重。

持續(xù)推進隱患“大排查”與重點行業(yè)“大整治”

“應急管理工作要從風險防控上做文章，在應急準備上下功夫?！备哂繚硎?，應急管理部門不是“包打天下”，成立應急管理部門重點解決了災害應對的牽頭和統(tǒng)一指揮問題。防是各部門的共同責任，救是應急管理部門的主要職責。

高涌濤表示透露，為提升廣東應急管理體系的綜合實力，我省召開了2019年第二季度全省災害風險形勢綜合會商研判會，目前每周形成風險分析研判表，每月形成風險分析研判報告。下一步將持續(xù)從嚴抓好風險隱患“大排查”，深入開展重點行業(yè)領域“大整治”。持續(xù)推進為期三年的道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、大型群眾性活動、旅游等七類重點行業(yè)領域安全生產專項整治；采取“四不兩直”方式務實開展安全生產執(zhí)法檢查，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

我省還將全面建設應急救援“大隊伍”，最高標準建設應急指揮“大平臺”。省應急管理廳已為各地級市應急管理部門配發(fā)了設備并建立工作機制，初步實現(xiàn)了災害事故現(xiàn)場全省視頻指揮調度；初步實現(xiàn)了與相關部門信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通；下一步，省應急管理廳將加快省應急指揮平臺建設。（記者 謝慶裕）