就業(yè)是民生之本，收入之源。翻開2019年一季度就業(yè)成績(jī)單，新增就業(yè)、失業(yè)率、求人倍率等指標(biāo)表現(xiàn)良好，就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)溫暖開局，在國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定、不確定因素增多的背景下，這一成績(jī)來之不易。

就業(yè)穩(wěn)，首先體現(xiàn)在就業(yè)主要指標(biāo)在合理區(qū)間運(yùn)行。1月份至3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的29%。3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，一季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)也表現(xiàn)出較大回旋余地。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.28，同比、環(huán)比均有所上升，這意味著平均一個(gè)求職者對(duì)應(yīng)1.28個(gè)就業(yè)崗位。與此同時(shí)，3月末，我國(guó)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量達(dá)1.77億人，同比增加了210萬人，多地農(nóng)民工返崗率的提升，說明農(nóng)民工就業(yè)群體隨著薪酬水平的提升，其工作穩(wěn)定性也在提高，這是一個(gè)積極的市場(chǎng)信號(hào)。

從區(qū)域情況看，一季度，西部地區(qū)延續(xù)著較為強(qiáng)勢(shì)的吸納就業(yè)勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)和中部地區(qū)的求人倍率是1.26，而西部地區(qū)則達(dá)到1.4。今年一季度，新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.32萬人，同比增長(zhǎng)19.31%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的34.05%。其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)11.8萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的77.02%，同比增長(zhǎng)26.88%。

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，就業(yè)局勢(shì)為何能夠?qū)崿F(xiàn)溫暖開局？人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩認(rèn)為，今年一季度就業(yè)局勢(shì)能夠保持總體平穩(wěn)，得益于中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首的科學(xué)決策，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的不斷增強(qiáng)，也得益于大規(guī)模減稅降費(fèi)政策利好的持續(xù)釋放。

今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，為就業(yè)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為吸納就業(yè)的“主力軍”，服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力十足。一季度，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)提高到57.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快提高。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，19個(gè)行業(yè)中，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。這對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量形成有力拉動(dòng)。

今年以來，一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺(tái)、落地，再加上大規(guī)模減稅降費(fèi)政策利好的持續(xù)釋放，營(yíng)造出良好的就業(yè)氛圍。

大力開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升，加大支持力度、放寬申領(lǐng)條件。今年一季度，全國(guó)向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元；通過啟動(dòng)實(shí)施3年百萬青年見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃等一系列舉措，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

盡管當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但未來一段時(shí)期，外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜。一方面，就業(yè)總量壓力依然較大，預(yù)計(jì)到2020年前，我國(guó)年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過1500萬人；另一方面，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，雖然就業(yè)崗位數(shù)量比較充分，但部分行業(yè)的市場(chǎng)供求匹配度卻出現(xiàn)較大差距，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗壓力，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難題也將持續(xù)存在。

展望未來，保持就業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)，援企穩(wěn)崗力度不能減。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，將持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)，指導(dǎo)各地對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，確保各項(xiàng)惠企利民政策落地生效。

提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，公共就業(yè)服務(wù)要貼心。今年以來，針對(duì)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力以及高校大學(xué)生等重點(diǎn)就業(yè)群體，人社部先后啟動(dòng)了就業(yè)援助月活動(dòng)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”，啟動(dòng)大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專場(chǎng)活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)崗位信息、政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。未來，人社部還將繼續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場(chǎng)活動(dòng)；在高校畢業(yè)季期間，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)；在年底前，針對(duì)2020屆高校畢業(yè)生求職、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)以及四季度的用工高峰，舉辦系列主題活動(dòng)。（記者 韓秉志）