新華社北京5月10日電 題：保障再加力，民生更實(shí)惠——從百姓獲得感傳遞出的中國經(jīng)濟(jì)溫度

新華社記者 齊中熙、葉昊鳴

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度”最終要落腳在民生保障的“溫度”。

今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支都呈現(xiàn)穩(wěn)的態(tài)勢，積極因素不斷增加，為全年走勢打下向好基礎(chǔ)。民生保障更加有力，百姓從發(fā)展中獲取更多實(shí)惠。

保基本，兜牢“民生底線”

5月7日，革命圣地傳來喜訊：延川、宜川兩縣正式宣告退出貧困縣序列。自此，延安市的貧困縣全部“摘帽”，226萬老區(qū)人民告別絕對貧困，開啟奔向全面小康的新生活。

“延安告別絕對貧困是值得載入史冊的大事！”延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長譚虎娃說，如今的延安，貧困人口“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。

“民亦勞止，汔可小康”，源自詩經(jīng)中的“小康”一詞，代表著幾千年來中國人對殷實(shí)生活的向往和追求。如今，延續(xù)了幾千年的貧困難題，進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的倒計(jì)時(shí)。

這是一項(xiàng)不停刷新的“紀(jì)錄”：

——4月25日，貴州18個(gè)縣市區(qū)退出貧困縣序列，貧困縣退出實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半；

——4月29日，山西17個(gè)縣市區(qū)退出貧困縣序列，最后17個(gè)貧困縣也將于年底前全部摘帽；

——4月30日，甘肅18個(gè)縣市區(qū)退出貧困縣序列，貧困縣數(shù)量減至39個(gè)……

從2012年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口9899萬，減少到2018年的1660萬。今年，減貧力度仍將在1000萬人以上，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽。

這是一條不斷抬高的“底線”：

——今年，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)；

——基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，加上從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)平移的補(bǔ)助資金折算為人均9元，達(dá)到每人每年69元；

——企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金再漲5%，1.18億名退休人員受益……

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議指出，要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)，加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實(shí)問題。要健全社保兜底機(jī)制，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線。

這是一張逐漸織密的“安全網(wǎng)”：

——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過9.4億人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加；

——社保卡持卡人數(shù)達(dá)到12.27億人，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)；

——全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)16.38萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張。

“各地區(qū)各部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高民生保障水平，兜牢民生底線，積極擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)供給，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！眹医y(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)說。

穩(wěn)就業(yè)，夯實(shí)“民生之本”

今年只有20歲的楊芹軍已經(jīng)是一名創(chuàng)業(yè)者。不久前，他在上海浦東的一處居民小區(qū)開設(shè)了一家菜鳥驛站，和他的十幾名員工一起，每天為2萬多小區(qū)居民提供快遞寄送件服務(wù)。

類似于物流快遞這樣的新興行業(yè)正創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也催生出更多像楊芹軍這樣的創(chuàng)業(yè)就業(yè)者。2018年，快遞業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過20萬人，對國內(nèi)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過2%。

如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，對于一個(gè)擁有近14億人口的發(fā)展中大國來說，意義重大。雖然外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨諸多壓力，擁有90萬億經(jīng)濟(jì)體量的中國以一系列實(shí)招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐，不斷夯實(shí)“民生之本”。

今年政府工作報(bào)告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

“這意味著就業(yè)政策與宏觀調(diào)控的互動(dòng)更加豐富，釋放出穩(wěn)就業(yè)的積極信號?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示。

一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的29.5%；其中1月、2月、3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%，均低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，就業(yè)成績來之不易。

“3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量17651萬人，比上年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)?！眹医y(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見效，就業(yè)形勢進(jìn)一步改善，總體看就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

“一季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)良好開局?！比肆Y源社會(huì)保障部政策研究司司長盧愛紅表示，這得益于各地堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。

——大力開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升，一季度，全國向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元；

——三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃，不僅促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強(qiáng)了就業(yè)競爭力；

——通過實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制，組織開展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等提供專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。

此外，降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例；對約千家縣域農(nóng)商行定向降準(zhǔn)，釋放資金全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款；對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免……這些“減負(fù)”和激勵(lì)措施，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴(kuò)大、穩(wěn)定就業(yè)。

“就業(yè)穩(wěn)、收入增，百姓才能安居樂業(yè)。我國把就業(yè)視為最大的民生，將穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮就業(yè)‘壓艙石’的重要作用。”莫榮說。

強(qiáng)信心，提升“民生獲得”

日均9266趟列車飛馳、1.6萬次航班起落、國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額達(dá)到1.29萬億元……剛剛過去的“五一”小長假，不僅讓人們再次感受到中國經(jīng)濟(jì)的渾厚“內(nèi)力”，更讓人們看到百姓對美好生活的向往和信心。

旅游業(yè)又被稱為“幸福產(chǎn)業(yè)”，是生活從溫飽到日漸富足，消費(fèi)升級的重要表現(xiàn)。事實(shí)上，我國已連續(xù)5年保持世界第一大出境旅游客源國地位。

“百姓錢袋子鼓起來，消費(fèi)才能火起來。”中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，一季度中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，提振信心，消費(fèi)者對于收入預(yù)期普遍較好，這是“五一”假期消費(fèi)火熱的主要背景。

收入穩(wěn)步提高——

近年來，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，民生福祉不斷增進(jìn)。2018年，全國居民人均可支配收入比上年增長8.7%，實(shí)際增長6.5%。

今年一季度，全國居民人均可支配收入8493元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.8%，比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，跑贏GDP增速。

負(fù)擔(dān)明顯減少——

今年第一季度，個(gè)稅改革累計(jì)減稅1686億元，人均減稅855元。 其中，36至50歲的人群是政策享受主力，占比達(dá)5成，絕大多數(shù)集中在贍養(yǎng)老人、住房和子女教育，是獲益最大的群體。

“累計(jì)已有9163萬人的工薪所得無需繳納個(gè)人所得稅?！眹叶悇?wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

幸福感持續(xù)增強(qiáng)——

5月初，從貴陽到成都的山嶺隧道中，中國鐵建電氣化局五公司的施工人員正加緊搭建高鐵接觸網(wǎng)設(shè)備。成貴高鐵樂山至貴陽段將于今年開通運(yùn)營，將結(jié)束川南沒有動(dòng)車的歷史，讓沿線幾千萬人受益。

出行更順暢，環(huán)境更優(yōu)美，城鄉(xiāng)更宜居……

今年，全國鐵路確保投產(chǎn)新線6800公里，高鐵里程將突破3萬公里。與此同時(shí)，新改建的20萬公里農(nóng)村公路也將于年底前連接更多鄉(xiāng)村。

空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，污染程度有所減輕。過去一年，全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市同比增加22個(gè)。

近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，同步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

民生期盼，發(fā)展目標(biāo)。在新中國成立70周年和全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，將會(huì)有更多促進(jìn)民生改善的實(shí)招硬招，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。