新華社深圳5月9日電 題：“一針一線”繡出發(fā)展空間——聚焦深圳土地資源開發(fā)利用

新華社記者彭勇、王曉丹

“速跑選手”深圳交出了一季度成績單：GDP5734億元，同比增長7.6%；一般公共預算收入1038億元，增長5.7%。這意味著一個土地面積不到2000平方公里的城市，在以省級經(jīng)濟體的規(guī)模和速度持續(xù)奔跑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個重要原因是練就了土地“煉金術(shù)”。

往精里做：“一針一線”繡出發(fā)展空間

2018年10月，在深圳市南山區(qū)白芒社區(qū)，隨著一聲巨響，一座18層的統(tǒng)建樓——百旺大廈轟然倒塌，標志著西麗水庫一級水源保護區(qū)內(nèi)288宗建筑拆除工作完成。

總面積28平方公里的西麗水庫是深圳的“大水缸”，由于歷史原因，在水庫一級水源保護區(qū)內(nèi)，建筑物種類繁多，內(nèi)部居住人員眾多。這既影響了水源保護，也限制了片區(qū)的發(fā)展。

一場攻堅戰(zhàn)由此打響。南山組建20個談判小組，進村入戶，講解政策、商談補償，通過艱苦的努力，完成了16.8萬平方米建筑的處置工作，搬遷安置近萬人。南山還通過騰挪轉(zhuǎn)換，在西麗片區(qū)釋放出近3平方公里的連片土地。

“讓保護更嚴格，讓發(fā)展更充分?！蹦仙絽^(qū)委書記王強說，土地整備讓水源保護區(qū)得到更嚴格保護的同時，也讓當?shù)赜辛藢氋F的連片土地。

事實上，寶安、龍崗等區(qū)都已把土地整備作為重點工程在抓，2018年深圳土地整備面積達到11平方公里。深圳人口密度和創(chuàng)業(yè)密度全國第一，很早就面臨產(chǎn)業(yè)空間難以為繼的問題，部分企業(yè)因此外遷。這種形勢倒逼深圳進行“土地繡花”，精耕細作每一塊土地，不斷加大土地整備的力度，通過對零散土地的整合歸并，拓展發(fā)展空間。

向高處走：“樓宇經(jīng)濟”撐起一片天

600米的平安金融中心直刺云天，造型獨特的“春筍”人氣爆棚，53層的國貿(mào)大廈見證風云……走在深圳中心區(qū)，總會被這些高聳入云、鱗次櫛比的摩天大樓所驚艷。深圳100米以上的大廈接近1000座，未來這里還將建設(shè)更多高樓。

高樓不斷崛起的背后是經(jīng)濟的快速躍升。2018年，福田區(qū)稅收過億的樓宇達86棟，納稅約1211億元。福田每平方公里產(chǎn)出GDP和稅收分別達52.8億元和21.5億元，再創(chuàng)歷史新高，比肩香港，這其中“樓宇經(jīng)濟”功不可沒。如今，“樓宇經(jīng)濟”成為福田經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。

在金融服務業(yè)、總部經(jīng)濟快速“上樓”的同時，深圳的工業(yè)也開始向高處走。沿著廣深高速一路向北，一棟100米的摩天大樓在深圳與東莞交界處拔地而起，與周邊低矮的舊廠房形成鮮明對比。這就是深圳打造“工業(yè)上樓”的實踐版本——全至科技創(chuàng)新園。

2012年起，全至科技創(chuàng)新園投入了數(shù)億元，拆除老工業(yè)園，按照“廠房+寫字樓”的復合標準新建23層的科創(chuàng)大廈，定位研發(fā)、辦公、生產(chǎn)一體化，對樓內(nèi)的空間設(shè)置和硬件裝配進行改造，高樓層照樣可以開工生產(chǎn)。

“工業(yè)上樓”的效果明顯。全至創(chuàng)新園運營公司總經(jīng)理曾楚恒說，該園區(qū)的前身叫茅洲山工業(yè)園，有30多年的歷史，每年的產(chǎn)值只有1.1億元。重建后有150多家企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)值20多億元。

朝尖端轉(zhuǎn)：聚焦產(chǎn)業(yè)升級擺脫土地財政

坐在位于深圳南山智園的辦公室里，芯思杰公司董事長王建摩拳擦掌，準備乘勢而上。這家生產(chǎn)光學材料、光芯片的企業(yè)去年銷售額約2.5億元，年增速超過100%。芯思杰是深圳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的又一例證，它的發(fā)展也見證了南山智園的崛起。

智園是南山區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園，原來這里是破舊不堪的舊廠房，周邊是亂糟糟的“六小場所”，經(jīng)過改造，十幾棟現(xiàn)代化、藍色玻璃幕墻的高樓取而代之，吸引了一大批戰(zhàn)略性新興企業(yè)落戶，成為南山重要的新經(jīng)濟力量。

“抵制住搞房地產(chǎn)賺快錢的誘惑，把最好的、成片的土地留給科創(chuàng)?！蹦仙絽^(qū)重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)辦公室主任蘇峰說，南山建設(shè)用地十分緊張，但“豪氣”地規(guī)劃建設(shè)了深圳灣超級總部基地、留仙洞總部基地等六大重點片區(qū)，將“壓箱底”的成片土地全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)總部建設(shè)。如今，這些片區(qū)的企業(yè)活力四射，像一串珍珠鑲嵌在南海之濱。

制造業(yè)大區(qū)寶安專門出臺管理辦法，劃定了不少于75平方公里的工業(yè)控制線，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出足夠空間。目前寶安正在通過產(chǎn)品質(zhì)量提升、與德國制造對接、與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合等手段，全面推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走向尖端。

“擺脫土地財政，用更少的土地資源獲得更大的發(fā)展?！鄙钲诰C合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達說，這就是深圳掌握的土地“煉金術(shù)”，也是深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要秘訣。