哪些生活垃圾適宜回收，哪些不適宜回收？這個(gè)問題困擾著不少市民。記者昨天從上海市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室了解到，《上海市可回收物回收指導(dǎo)目錄（2019版）》出爐，該目錄包含一般可回收物、低價(jià)值可回收物、不宜列入可回收物的垃圾品種三張清單，讓人一目了然。

制定低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策

查看不宜列入可回收物的垃圾品種，許多屬于“玻金塑紙衣（玻璃、金屬、塑料、紙、織物）”大類中的生活垃圾都被列入名單。比如，紙類中的污損紙張、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、濕巾、一次性紙杯、廚房紙等；塑料類中的污損塑料袋、一次性手套、沾有油污的一次性塑料飯盒等；玻璃類中的玻璃鋼制品等；金屬類中的縫衣針、回形針等；織物類中的內(nèi)衣、絲襪等。此外，鏡子、筆、眼鏡、打火機(jī)、橡皮泥等復(fù)合材料類垃圾，還有陶瓷制品（碎陶瓷碗盆）、竹制品（竹籃、竹筷、牙簽）、一次性筷子、隱形眼鏡（美瞳）、棉簽等，也屬于不宜回收的垃圾。

對(duì)于上述垃圾為何不宜回收，綠化市容部門解釋，主要因?yàn)樗鼈兪艿轿蹞p，又或者使用的場(chǎng)景特殊，失去循環(huán)利用的價(jià)值，還有部分垃圾因下游缺乏配套的處置鏈條，即使回收也無法處置，所以在源頭不鼓勵(lì)回收這些垃圾。

在宜回收和不宜回收之間，其實(shí)還有不少垃圾在“搖擺”。這些垃圾通常被稱為低價(jià)值可回收物，是指生活中具有一定循環(huán)利用價(jià)值，但單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以有效回收處理，需經(jīng)過規(guī)模化回收和集中處理才能重新獲得循環(huán)使用價(jià)值的固體廢棄物。一旦收運(yùn)處置的成本倒掛，這些低價(jià)值可回收物就無人回收，被視作干垃圾扔進(jìn)干垃圾桶。

根據(jù)目錄，低價(jià)值可回收物包括紙類中的紙塑鋁復(fù)合包裝（利樂包）、食品外包裝盒、購物袋、皮鞋盒等；塑料類中的塑料包裝盒、泡沫塑料、塑料玩具（塑料積木、塑料模型）等；玻璃類中的碎玻璃、食品及日用品玻璃瓶罐（調(diào)料瓶、酒瓶、化妝品瓶）、玻璃杯、玻璃制品（放大鏡、玻璃擺件）等；織物類中的衣物（外穿）、褲子（外穿）、床上用品（床單、枕頭）、鞋、毛絨玩具（布偶）等；木類中的小型木制品（積木、砧板）等。

對(duì)低價(jià)值可回收物，各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，讓它們從干垃圾桶里重回可回收物桶。目前，靜安、長寧、徐匯、虹口、普陀、松江、嘉定、奉賢8個(gè)區(qū)已制定低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策，其余區(qū)的政策正在加快落地。

將點(diǎn)、站、場(chǎng)建設(shè)納入績(jī)效考評(píng)

還有許多居民反映，上海投放可回收物的硬件和渠道配套仍不夠健全，就算分得清楚哪些是可回收物，往往也沒有地方可以扔。針對(duì)這一問題，《上海市可回收物體系規(guī)劃實(shí)施方案》已出爐，提出加快生活垃圾分類清運(yùn)體系和生活源再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，到明年底，上海要打造由回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)構(gòu)成的“兩網(wǎng)融合”體系。

按照城區(qū)每1000戶居民設(shè)置1個(gè)回收點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1500戶居民設(shè)置1個(gè)回收點(diǎn)的原則，全市至少建成8000個(gè)“兩網(wǎng)融合”可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、若干個(gè)布局合理的中轉(zhuǎn)站（力爭(zhēng)建成170座）、10個(gè)區(qū)域性和3個(gè)托底保障的“兩網(wǎng)融合”集散場(chǎng)，滿足全市生活垃圾可回收物交投、轉(zhuǎn)運(yùn)、集散需求。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)型可回收物回收服務(wù)點(diǎn)一般在8平方米到10平方米，可基本滿足周邊市民交投和暫存可回收物的需求。但不少社區(qū)尤其是中心城區(qū)，沒有空間條件或垃圾箱房沒有冗余空間，綠化市容部門建議采用自助回收箱、設(shè)立定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)回收車，或向市民發(fā)放可回收物專用袋并提供定期或預(yù)約服務(wù)等形式，因地制宜建設(shè)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)。

據(jù)悉，上述可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站應(yīng)于今年底全面完成建設(shè)，為鼓勵(lì)各區(qū)切實(shí)推進(jìn)可回收物點(diǎn)、站、場(chǎng)體系建設(shè)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市綠化市容局等部門正在研究制定市級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，符合條件的集散場(chǎng)應(yīng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策予以支持，全面保障可回收物體系的健康運(yùn)作。

相比服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站，可回收物集散場(chǎng)的規(guī)模更大，占地更多。根據(jù)可回收物體系規(guī)劃實(shí)施方案，上海按照因地制宜、城郊統(tǒng)籌原則，各郊區(qū)至少建成1座可回收物（“兩網(wǎng)融合”）集散場(chǎng)；中心城區(qū)采取委托市場(chǎng)化企業(yè)，與鄰近郊區(qū)統(tǒng)籌共建，或委托上海城投（集團(tuán)）總公司等形式實(shí)現(xiàn)功能托底保障。目前，松江、長寧的集散場(chǎng)已建成，嘉定、寶山、奉賢、崇明的集散場(chǎng)建設(shè)正在推進(jìn)。上海將定期對(duì)各區(qū)相關(guān)責(zé)任主體的體系建設(shè)、運(yùn)行情況開展檢查和考核，檢查和考核結(jié)果將納入各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考評(píng)范圍。此舉將倒逼各區(qū)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”設(shè)施建設(shè)，盡快解決居民“沒有地方投放”的煩惱。