完善占補(bǔ)平衡 規(guī)范交易行為 保障項(xiàng)目用地
我省土地指標(biāo)交易有了新規(guī)矩

5月5日，記者從省自然資源廳獲悉，我省出臺《山西省土地指標(biāo)交易調(diào)劑暫行辦法》（以下簡稱《交易辦法》）。此舉標(biāo)志著我省完善耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，規(guī)范土地指標(biāo)交易行為，保障轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)用地邁出了新步伐。今后，跨市、縣行政區(qū)轄交易土地指標(biāo)，將統(tǒng)一在我省的土地指標(biāo)交易平臺上公開競價(jià)、有償交易。

《交易辦法》針對優(yōu)質(zhì)耕地后備資源匱乏的市、縣，在本行政區(qū)域內(nèi)難以落實(shí)項(xiàng)目用地的實(shí)際問題，明確規(guī)定可以通過易地公開交易快速便捷地獲得占補(bǔ)平衡指標(biāo)；各貧困縣產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo)，通過易地交易后獲得收益，可以通過預(yù)算安排用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

《交易辦法》將土地指標(biāo)易地使用行為分為指標(biāo)交易和指標(biāo)調(diào)劑，指標(biāo)交易適用于所有建設(shè)項(xiàng)目，各市、縣可通過全省土地指標(biāo)交易平臺，將本級儲(chǔ)備的土地指標(biāo)在全省范圍內(nèi)跨縣級行政區(qū)域公開競價(jià)交易使用；指標(biāo)調(diào)劑適用于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、省級以上重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，省政府作為調(diào)劑主體，將各級儲(chǔ)備的土地指標(biāo)跨行政區(qū)域有償限價(jià)調(diào)劑使用。同時(shí)，《交易辦法》將調(diào)劑及交易的土地指標(biāo)分為補(bǔ)充耕地指標(biāo)、新增耕地節(jié)余指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，其中前兩類都分別包含新增耕地面積、新增糧食產(chǎn)能值及新增水田面積指標(biāo)。

《交易辦法》明確土地指標(biāo)調(diào)劑、交易的出讓方應(yīng)為土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目所在地市、縣級人民政府；受讓方應(yīng)為建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣級人民政府、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。省級以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以申請受讓增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。此規(guī)定是為了杜絕政府以外的任何企業(yè)和個(gè)人成為指標(biāo)交易的主體，嚴(yán)防倒買倒賣、責(zé)任不明確的情況出現(xiàn)。

據(jù)了解，《交易辦法》還在土地指標(biāo)交易調(diào)劑程序、方式和原則等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性。下一步，省自然資源系統(tǒng)將積極推進(jìn)土地綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境，努力新增耕地，發(fā)揮好土地指標(biāo)交易平臺作用，將市、縣級土地指標(biāo)儲(chǔ)備庫中15%的指標(biāo)納入調(diào)劑范圍，優(yōu)先保障國家、省級重點(diǎn)項(xiàng)目和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。（記者 李全宏 通訊員 郭鋒）