新華社北京5月6日電 題：擔(dān)負(fù)起護(hù)航新時代中國特色社會主義的崇高使命——黨的十八大以來公安工作述評

新華社記者 熊豐

使命的召喚，期待新的作為。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化……標(biāo)注新時代公安機關(guān)的職責(zé)使命。

奮進(jìn)的征程，從不是一片坦途。

形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多，前所未有……公安工作面臨一系列新挑戰(zhàn)新要求。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國公安機關(guān)緊緊圍繞不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感總目標(biāo)，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，打贏了一場又一場硬仗，奪取了一個又一個勝利，奮力開創(chuàng)了新時代公安工作新局面，有力維護(hù)了人民安居樂業(yè)、社會安定有序和國家長治久安。

對黨忠誠——以公安隊伍代代相傳的政治基因，鑄就融入血脈的人民警察之魂

2017年5月19日，人民大會堂。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平親切會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話。他用高度凝練的話語，為做好新時代公安工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循——

“堅持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)”；

“牢固樹立‘四個意識’”；

“堅持人民公安為人民”；

“做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”；

……

言簡意深，重若千鈞，激勵著全國公安機關(guān)和公安隊伍更好肩負(fù)使命、繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

政治建設(shè)，綱舉目張。黨的十八大以來，全國公安機關(guān)堅持黨對公安工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。

深植根基，“兩個維護(hù)”不斷夯實筑牢。

全國公安隊伍強化忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。

制定《公安部黨委關(guān)于堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》；聚焦“七個有之”，重點發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”；嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，對政治上有問題的一票否決；全面徹底肅清周永康及孟宏偉、王立軍、武長順等人流毒影響……

居于首要，國家安全的屏障越扎越緊。

全面貫徹總體國家安全觀，敢于斗爭、善于斗爭：嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。

矢志不渝，把黨中央決策部署作為定盤星、度量衡，始終在大局中站位、在大局下行動。

——深化黨和國家機構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

黨中央明確的涉及公安部的各項改革任務(wù)推進(jìn)有力、落地有聲。國家移民管理局掛牌成立，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放新格局。

公安消防部隊移交應(yīng)急管理部門，公安邊防、警衛(wèi)部隊轉(zhuǎn)改官兵舉行集體換裝和入警宣誓儀式，正式換著人民警察制服。公安現(xiàn)役部隊全部完成改制任務(wù)。

——黨中央強調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

公安部會同生態(tài)環(huán)境部等11部門建立打擊長江流域污染環(huán)境違法犯罪活動打防聯(lián)動工作機制，重點整治長江流域非法采礦采砂、非法捕撈、非法排污、非法處置傾倒固體廢物等突出問題。

——黨中央要求，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難。

各地公安機關(guān)應(yīng)聲而動，堅持主動服務(wù)、平等保護(hù)、規(guī)范執(zhí)法，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

——轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革在全國鋪開。

公安部迅速公布了簡捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等一批涉及交管、出入境、治安等方面的“放管服”改革新措施。

——黨中央國務(wù)院發(fā)出在全國開展掃黑除惡專項斗爭的號令。

全國公安機關(guān)沖在前面、勇當(dāng)先鋒，持續(xù)保持依法嚴(yán)懲黑惡勢力的強大攻勢。

……

在圍繞中心、服務(wù)大局的同時，公安機關(guān)不斷加強自身建設(shè)，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的公安隊伍。

從時時鳴哨，見到苗頭就咬耳扯袖、紅臉出汗；到寸步不讓，牢牢守住紀(jì)律底線；再到利劍高懸，堅決清除害群之馬……

持之以恒、善作善成，公安隊伍建設(shè)以自我革命的勇氣和使命擔(dān)當(dāng)，把管黨治黨的螺絲擰得更緊。

確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

改革開放40年來，1.3萬余名民警因公犧牲。2013年至2017年的5年里，全國公安民警因公犧牲2003人，因公負(fù)傷或致殘2.5萬人。

呂建江，俯身躬耕公安基層一線，贏得人民群眾的好口碑，被群眾稱為“不下班的好民警”；

楊雪峰，面對突如其來的暴力襲擊，為防止傷及無辜群眾，在連中數(shù)刀的情況下仍與犯罪嫌疑人殊死搏斗，壯烈犧牲；

劉才添，危急關(guān)頭第一時間推開受困群眾，而把自己永遠(yuǎn)留在了這條他已經(jīng)守護(hù)了5年的道路上；

……

胸有忠心，才能擒頑兇而不退；心懷赤誠，才會視艱苦如甘醴。人民公安，用熱血和忠誠鑄就堅強的共和國之盾。

守護(hù)平安——夯實民生之本、筑牢發(fā)展之基，向著更高水平的平安中國邁進(jìn)

市民許明霞騎電動車在路上突然暈倒，巡邏民警把她護(hù)送回家；學(xué)生吳品儀的電動車在小區(qū)門口被盜，民警只用了兩個小時就把電動車追回；小區(qū)老人深夜遭遇醉漢敲打房門，民警在門前為其守夜……

在福建漳州，“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如漳州110”的說法深入人心，口口相傳。

漳州110，全國公安機關(guān)的一面旗幟、一個縮影，也是平安中國的生動注腳。

作為一個有著近14億人口，幅員遼闊的發(fā)展中大國，這是一份來之不易的成績單：2017年，我國每10萬人中發(fā)生命案0.81起，命案發(fā)案率處于世界最低水平；人民群眾對社會治安滿意度達(dá)到95.55%。

作為世界上公認(rèn)的最有安全感的國家之一，“平安中國”成為一張亮麗的國家名片。

日益走近世界舞臺中央的中國，正成為越來越多國際盛會的主場。安保工作檢驗著一個國家的綜合國力，也考驗著一個國家維護(hù)安全的能力。

2018年，博鰲亞洲論壇2018年年會、上海合作組織青島峰會、2018年中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進(jìn)口博覽會接踵而至，一場場盛會安全、順利、成功舉辦的背后，是公安機關(guān)夜以繼日筑起的牢固防線。

國家安全是國家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提。

全國公安機關(guān)持續(xù)全面深化反滲透反分裂反邪教斗爭，堅持時刻繃緊反恐怖斗爭這根弦。

堅決貫徹黨中央治疆方略，統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個大局、疆內(nèi)疆外兩條戰(zhàn)線、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，打好反恐防恐組合拳，在日夜堅守中，鞏固了反恐怖斗爭整體向好態(tài)勢。

經(jīng)濟安全是國家安全的重要組成部分。

維護(hù)經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益，護(hù)好老百姓的“錢袋子”，公安機關(guān)重任在肩。

2015年，澤熙投資管理有限公司法定代表人、總經(jīng)理徐翔等人通過非法手段獲取股市內(nèi)幕信息，從事內(nèi)幕交易、操縱股票交易價格，其行為涉嫌違法犯罪，被公安機關(guān)依法查辦。

這是公安機關(guān)近年來依法嚴(yán)懲在金融市場興風(fēng)作浪的“大鱷”“內(nèi)鬼”，堅決防止經(jīng)濟犯罪問題誘發(fā)經(jīng)濟金融風(fēng)險的一起典型案例。

從偵破公司“黑股票”案、騙取出境游押金案等案件，到開展打擊證券期貨、金融詐騙等風(fēng)險型經(jīng)濟犯罪專項行動；從建立健全非法集資案件處置機制，到完善涉案資金網(wǎng)絡(luò)查控平臺……

公安機關(guān)以實際行動嚴(yán)打經(jīng)濟犯罪，防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。

為之于未有，治之于未亂。社會安全穩(wěn)定是平安中國的應(yīng)有之義。

“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”——1963年，浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾化解矛盾的楓橋經(jīng)驗。由此，“楓橋經(jīng)驗”從公安戰(zhàn)線發(fā)源、從浙江諸暨發(fā)端、從之江兩岸向全國發(fā)展。走過半個多世紀(jì)，“楓橋經(jīng)驗”在各地落地生根、枝繁葉茂。

在北京，社區(qū)警務(wù)室“7×24小時”值班制度的新型警務(wù)工作模式有序運轉(zhuǎn)，及時處理群眾求助、調(diào)解糾紛、化解矛盾、了解社情民意，提高了群眾見警率，提升了平安指數(shù)；

在深圳，福田區(qū)社區(qū)民警80%的社區(qū)警務(wù)工作可以通過“深云系統(tǒng)”手機完成，實現(xiàn)“腳板警務(wù)”向“指尖警務(wù)”跨越；

在福建，上杭縣公安機關(guān)創(chuàng)新推出“警+N”社區(qū)警務(wù)模式，實現(xiàn)社會治理格局由“獨奏”變“合唱”；

……

一個個可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，筑起社會平安大廈的基石；一張張基層基礎(chǔ)防控網(wǎng)，將一個個“社會細(xì)胞”的“小平安”連成整個社會的“大穩(wěn)定”。

數(shù)字變化，折射出平安中國前行的腳步。近年來，嚴(yán)重威脅社會公共安全的放火、爆炸等犯罪案件大幅下降；嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全的殺人、綁架等暴力犯罪案件逐年下降；搶劫、搶奪等采取暴力手段實施的侵財案件逐年下降；刑事案件致人傷亡數(shù)逐年下降。

服務(wù)人民——人民是情感所系、力量之源，以矢志不忘的初心匯聚起“人民公安為人民”的磅礴力量

5月，羊拉鄉(xiāng)一年中最好的時節(jié)。

云南省迪慶藏族自治州德欽縣羊拉派出所房屋前后的山間開滿了粉里透白的毛桃花。

這是高原地區(qū)生命力的象征。

人在天上走、鷹在腳下飛，平均海拔為3500米，云南最后一個通公路的地方。在羊拉這片高原熱土上，自上世紀(jì)60年代末建所至今，公安民警就像毛桃樹一樣扎根基層，一直守護(hù)著這一方水土和百姓的安寧，被當(dāng)?shù)厝罕娰澴u為“云端上的守護(hù)神”。

“人民”二字，就是最深厚的底氣、最堅強的支撐。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

新時代，對公安工作提出了新要求。

著眼于實現(xiàn)人民對美好生活的向往，公安機關(guān)切實解決好老百姓最恨、最怨、最煩的突出問題，做到老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么問題最突出就集中整治什么問題——

近年來，一些地方拐賣婦女兒童犯罪活動猖獗。

強化立案、建立DNA庫、建立兒童失蹤快速查找機制、持續(xù)開展有針對性的全國或區(qū)域性打拐專項行動……多措并舉之下，拐賣犯罪勢頭得到有效遏制。

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“套路”不斷翻新。

從建立部際聯(lián)席會議制度，到健全涉電信詐騙犯罪偵查工作機制；從深化跨境跨區(qū)域警務(wù)合作，到建立詐騙電話通報阻斷、被騙資金快速止付機制……堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。

近年來，食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪新情況新問題不斷出現(xiàn)。

2018年，在公安部統(tǒng)一部署下，全國各級公安機關(guān)破獲“食藥農(nóng)環(huán)”刑事案件3.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.2萬人。

一個個專項行動拉開序幕：持續(xù)打擊“盜搶騙”“黑拐槍”“黃賭毒”等傳統(tǒng)犯罪，嚴(yán)密防范寄遞物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)相關(guān)違法犯罪，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展……

不僅要更快地破大案、更多地破小案、更好地控發(fā)案，還要努力讓老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。

各地公安機關(guān)在不斷創(chuàng)新中，找準(zhǔn)社會治理的方子、找好守護(hù)平安的法子、找對聯(lián)系群眾的路子。

從以往多次排隊、多次往返的“公章跋涉、審批苦旅”到“最多跑一次”，以及“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，各項公安改革相繼落地、漸次開花，讓人民群眾有了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感——

2018年5月1日起，全國實行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度。截至當(dāng)年10月31日，全國累計審批簽發(fā)護(hù)照等出入境證件7574.7萬本次，同比增長10.7%，申請人滿意度99%以上；

2018年6月18日起，在全國陸?？湛诎秾崿F(xiàn)中國公民出入境通關(guān)排隊不超過30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國公民排長隊問題；

2018年9月1日起，公安部交通管理局推出的四方面20項交通管理“放管服”改革新措施全面啟動施行；

2018年11月，公安部治安管理局推出簡化企業(yè)開辦程序、壓縮開辦時間等6項便民利民措施，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)；

……

利民之事，絲發(fā)必興。

1300多萬群眾告別“黑戶”，171萬群眾公民身份證號碼不再“重號”，20類事項不再讓群眾到派出所開具“證明”……公安改革含金量充分釋放，人民群眾獲得感更加充盈。

“再也不用為了辦身份證跑回老家了”“辦交管業(yè)務(wù)只要動動手指，就可輕松搞定”“出入境自助通道越來越多，口岸通關(guān)越來越便捷”……

群眾發(fā)自肺腑的點贊，是對“人民公安為人民”的最高褒獎。

浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。

站在新的歷史起點上，全國公安機關(guān)正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。