省紀(jì)委省監(jiān)委聯(lián)合開展金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)督導(dǎo)調(diào)研
決不讓政策“停留在路上”

在浙江，民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題，正逐步得到緩解。在4月初舉行的浙江銀行業(yè)“融資暢通工程”推進(jìn)會(huì)上，浙江銀保監(jiān)局發(fā)布了《服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行動(dòng)方案》和《“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作方案》，并與浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的政策不斷落地落實(shí)。這一系列舉措背后，紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揮了重要作用。

今年以來，由省紀(jì)委省監(jiān)委牽頭，聯(lián)合人民銀行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局和省地方金融監(jiān)管局，對(duì)杭州、寧波、溫州三地多家銀行機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、服務(wù)小微企業(yè)的情況進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。

調(diào)研剛啟動(dòng)，省紀(jì)委省監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人就專門帶隊(duì)到工商銀行浙江省分行問策、問需，“把脈問診”銀行機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的情況。省紀(jì)委省監(jiān)委與各參加單位又派出9路聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研組，分赴相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行“全面體檢”，確保調(diào)研結(jié)果更加全面、真實(shí)。

“這是創(chuàng)新監(jiān)督、指導(dǎo)方式的一次有效發(fā)力?！笔〖o(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研組在行前就制訂了詳盡的工作方案，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，從戰(zhàn)略和政治的高度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)中央和省委決策部署進(jìn)行督促引導(dǎo)、監(jiān)督檢查；“一行兩局”和省地方金融監(jiān)管局依托自身行業(yè)監(jiān)管定位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力，確保各方都能直面問題、深挖根源。

“從督導(dǎo)調(diào)研的情況看，各金融機(jī)構(gòu)都能認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的決策部署，著力強(qiáng)化銀企政協(xié)同配合，建立健全各項(xiàng)幫扶機(jī)制，務(wù)實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題?！笔〖o(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。截至2018年末，全省用于小微企業(yè)貸款余額3.45萬億元，居全國(guó)首位，比上年增長(zhǎng)9.7%；被調(diào)研的23家機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)貸款余額2.53萬億元，比當(dāng)年初新增1084億元。

與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)過程中存在的一些問題和困難，也被“深挖”出來。

“比如政策和執(zhí)行‘兩張皮’現(xiàn)象仍然有不同程度存在，落實(shí)還存在落差和溫差?！眳⑴c督導(dǎo)調(diào)研的一位省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然各家銀行均出臺(tái)了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的專項(xiàng)政策，但文件規(guī)定存在同質(zhì)化現(xiàn)象，有些只是照搬照抄上級(jí)文件，沒有根據(jù)客戶實(shí)際需求因企施策、對(duì)癥下藥；還有部分政策出臺(tái)后，缺乏完善的考核激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中變形走樣，落實(shí)不到位，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的實(shí)際獲得感不明顯。

此外，聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研組還指出了慎貸、抽貸、壓貸現(xiàn)象仍然存在的問題，轉(zhuǎn)貸續(xù)貸金融支持不足等一系列共性問題和16家不同銀行的個(gè)性問題。同時(shí)也列出了政府信息共享仍不充分、政策性融資擔(dān)保仍未充分發(fā)揮作用等政府部門配套措施供給不足等問題。

各地各金融機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)起來。浙商銀行迅速出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，圍繞民營(yíng)企業(yè)六大痛點(diǎn)，系統(tǒng)性加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。工商銀行浙江省分行則抓緊修訂小微信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)辦法和實(shí)施細(xì)則，通過績(jī)效考核的壓力傳導(dǎo)提升全行服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的主動(dòng)性。國(guó)家開發(fā)銀行浙江省分行積極開展民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性支持貸款，實(shí)實(shí)在在緩解民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款延滯或直接補(bǔ)充民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性。省銀保監(jiān)局也抓緊落實(shí)督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告中提出的建議，加快建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)。

金融扶持效果漸顯。位于杭州市余杭區(qū)的一家環(huán)境科技公司的負(fù)責(zé)人感受明顯：去年以來，受金融環(huán)境影響，公司股價(jià)下跌，控股股東的股票質(zhì)押率不斷上升，融資壓力很大。正是在督導(dǎo)調(diào)研中，各方再次進(jìn)行綜合研判，并由余杭區(qū)政府制定“一對(duì)一”個(gè)性化幫扶方案，和省產(chǎn)業(yè)基金、市國(guó)資、券商、銀行等多方聯(lián)動(dòng)，幫助公司度過了最艱難的時(shí)刻。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持監(jiān)督懲治雙管齊下，著力推動(dòng)金融服務(wù)落實(shí)見效?！疤貏e是對(duì)于在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)工作中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策或主管部門監(jiān)督管理不力等問題，及時(shí)處置、嚴(yán)肅追責(zé)?！笔〖o(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 呂玥 通訊員 顏新文 黃也倩）