培育國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
成都：敞開(kāi)大門(mén)厚植外商投資沃土

成都市日前宣布，今后政府性項(xiàng)目招標(biāo)，要把競(jìng)標(biāo)企業(yè)與外資企業(yè)的合作作為優(yōu)先條件。在宣布這項(xiàng)政策的“成都市國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”上，成都市明確提出，要為各類(lèi)投資者特別是海外投資者敞開(kāi)大門(mén)。

去年底，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，成都被列為這一重大制度創(chuàng)新的試點(diǎn)城市。為此，成都市提出，“理應(yīng)當(dāng)好先行者”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上大膽創(chuàng)新突破，堅(jiān)持“非禁即入”。成都以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度”，全面清理取消外商投資負(fù)面清單以外仍存在的對(duì)外商投資專(zhuān)項(xiàng)審批規(guī)定；政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放平臺(tái)、公共服務(wù)等工程全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)世界最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，并作為獲得政府性投資的必要條件。

成都將2019年確立為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”，部署從市場(chǎng)投資、政務(wù)服務(wù)、科研創(chuàng)新、人才要素、法治保障等5個(gè)維度構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

成都始終重視國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持走開(kāi)放促改革促發(fā)展之路。開(kāi)辦企業(yè)、獲得施工許可、納稅便利度、跨境貿(mào)易、獲得信貸等是世界銀行每年對(duì)各國(guó)和地區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估的具體指標(biāo)，近年來(lái)，成都參照這些指標(biāo)，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)效率、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展培育豐沃土壤。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)以多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革為核心，探索解決鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)問(wèn)題，破解了國(guó)際鐵路運(yùn)輸規(guī)則對(duì)國(guó)際貿(mào)易的限制難題，推動(dòng)國(guó)際物流通道向貿(mào)易通道邁出創(chuàng)新性一步，提升國(guó)際貿(mào)易便利化?！笆褂谩粏沃啤髽I(yè)只需要一個(gè)提單就可以搞定，還可以用這個(gè)提單進(jìn)行融資?！背啥紘?guó)際陸港運(yùn)營(yíng)有限公司多式聯(lián)運(yùn)部經(jīng)理陳然表示，“一單制”有效連接了中歐班列收貨和送達(dá)環(huán)節(jié)，讓提單具有物權(quán)效力，實(shí)現(xiàn)貨物“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸“一單到底”?！耙郧斑M(jìn)口100臺(tái)高檔汽車(chē)，一般需要提前全額支付上億元的貨款，有了多式聯(lián)運(yùn)提單后，可以用2000萬(wàn)元左右的資金進(jìn)口上億元的貨物，極大地降低了企業(yè)資金壓力，也降低了國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。”成都蓉貿(mào)攬馳平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易有限公司董事鄭成歡說(shuō)。

在吸引人才方面，成都的開(kāi)放姿態(tài)同樣令人關(guān)注。近年來(lái)，成都持續(xù)開(kāi)展“蓉漂人才薈——走進(jìn)名城、名校、名院（所）、名企”招才引智系列活動(dòng)，積極搭建各類(lèi)平臺(tái)載體，推動(dòng)人才精準(zhǔn)匹配、高效轉(zhuǎn)化。

對(duì)于投資者權(quán)益保護(hù)，“成都將瞄準(zhǔn)世界標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流，到2020年‘執(zhí)行合同’等項(xiàng)指標(biāo)將力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列?！背啥际兄屑?jí)人民法院院長(zhǎng)郭彥表示，成都正高標(biāo)準(zhǔn)建立以提高企業(yè)安全感為導(dǎo)向的合法權(quán)益保護(hù)制度，讓每一位企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。

截至2018年底，成都探索形成了20項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。成都推動(dòng)12家在蓉高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立全國(guó)首個(gè)以城市為單位的科技成果“三權(quán)”改革聯(lián)盟，實(shí)施“成都科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新十條”，鼓勵(lì)高校科研機(jī)構(gòu)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

在政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化上，成都持續(xù)深化行政審批制度改革，開(kāi)工前辦理手續(xù)時(shí)限從197天優(yōu)化為60天；推進(jìn)97項(xiàng)證照分離改革試點(diǎn)，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革；推行“一枚印章管審批”，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗式、一站式、一號(hào)式辦理，85%審批事項(xiàng)“僅跑一次”，90%以上基本公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理?！皬奈覀兩虝?huì)的年度營(yíng)商環(huán)境報(bào)告來(lái)看，近年來(lái)，成都在基礎(chǔ)設(shè)施、政府效率、政策透明度等方面名列前茅。”中國(guó)西南美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王曉東說(shuō)。

為進(jìn)一步提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，成都市日前下發(fā)《深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革 打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的行動(dòng)方案》及配套行動(dòng)計(jì)劃，這套被成都統(tǒng)稱(chēng)為營(yíng)商環(huán)境“1+10”文件的行動(dòng)方案，涉及資源市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)效率、要素配置、市場(chǎng)監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)等涉企事項(xiàng)的方方面面。根據(jù)方案，到2020年底，成都力爭(zhēng)涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，辦理時(shí)限壓縮50%以上。（記者 鐘華林 劉暢）