2019年4月28日，《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》（水節(jié)約[2019]136號(hào)）印發(fā)施行，標(biāo)志著水利部正式啟動(dòng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)。

節(jié)水評(píng)價(jià)是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的重要舉措；是使節(jié)水成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度前提的迫切要求；是保證規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理取用水，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑；是倒逼節(jié)約集約利用水資源，提升全社會(huì)用水效率的有力抓手。

節(jié)水評(píng)價(jià)主要是分析規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目及其涉及區(qū)域的供用水水平、節(jié)水潛力，評(píng)價(jià)其取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性，評(píng)估節(jié)水措施的實(shí)效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。

今后，對(duì)于與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、水利工程項(xiàng)目、需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目，水利部門在辦理行政職權(quán)范圍內(nèi)的規(guī)劃審查、項(xiàng)目立項(xiàng)、取水許可等手續(xù)時(shí)，將對(duì)相關(guān)報(bào)告中的節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)作重點(diǎn)審查，形成節(jié)水評(píng)價(jià)是否通過審查的明確意見。

《意見》明確規(guī)定，節(jié)水評(píng)價(jià)未通過審查的，水利規(guī)劃不予審批，水利工程項(xiàng)目不予通過項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審查，需開展水資源論證的規(guī)劃不予通過規(guī)劃水資源論證報(bào)告書審查，辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告不予通過技術(shù)審查。

節(jié)水評(píng)價(jià)立足于充分運(yùn)用水利現(xiàn)有管理手段，提高對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水要求，突出節(jié)水在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的優(yōu)先地位，不涉及新增行政許可事項(xiàng)，符合國(guó)務(wù)院深化放管服改革要求。

《意見》明確要求，各級(jí)水行政主管部門在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)有前期工作中突出節(jié)水的優(yōu)先地位，強(qiáng)化規(guī)劃制定、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、取水許可中節(jié)水有關(guān)內(nèi)容和要求；嚴(yán)格控制用水總量，合理確定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用水規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保用水總量控制在流域水量分配方案、區(qū)域用水總量紅線范圍內(nèi)；推動(dòng)提高用水效率，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同類地區(qū)先進(jìn)用水水平，建立科學(xué)合理的節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目高效用水；規(guī)范文本編制和嚴(yán)格審查把關(guān)，充分論證各類用水的必要性、合理性、可行性，提出客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)論，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)不通過的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，真正從源頭上把好節(jié)水關(guān)。