新華社北京4月29日電（記者 李延霞）中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)29日表示，為夯實(shí)農(nóng)村中小銀行公司治理基礎(chǔ)、規(guī)范股東股權(quán)管理，銀保監(jiān)會(huì)制定了《農(nóng)合機(jī)構(gòu)股東股權(quán)專(zhuān)項(xiàng)排查整治三年規(guī)劃》，目前已完成對(duì)868家、占比40%的農(nóng)合機(jī)構(gòu)的抽查，并將于2020年全部完成剩余60%機(jī)構(gòu)的抽查。

銀保監(jiān)會(huì)表示，檢查共涉及持股1%以上的股東2.8萬(wàn)個(gè)，股東關(guān)聯(lián)人6.5萬(wàn)個(gè)，排查股份占農(nóng)合機(jī)構(gòu)全部股份的76%。排查整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小銀行股東股權(quán)存在一些突出問(wèn)題，包括部分機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易控制不足，關(guān)聯(lián)方授信余額未納入全面授信管理，部分機(jī)構(gòu)股權(quán)質(zhì)押管理不規(guī)范。少數(shù)機(jī)構(gòu)部分股東通過(guò)違規(guī)籌資、資質(zhì)造假、委托代持等方式入股，少數(shù)機(jī)構(gòu)股東通過(guò)隱性關(guān)聯(lián)謀求控制主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，越權(quán)干預(yù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)等。

據(jù)了解，銀保監(jiān)會(huì)已對(duì)涉及股東資質(zhì)不合規(guī)、股權(quán)管理不到位、違規(guī)變更股權(quán)等問(wèn)題的農(nóng)村中小銀行實(shí)施行政處罰100余家次。銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步將抓好違規(guī)問(wèn)題整改，對(duì)自查自改不到位，特別是性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法依規(guī)從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、從重處罰。

銀保監(jiān)會(huì)表示，合理透明的股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范良好的股東行為是農(nóng)村中小銀行穩(wěn)健發(fā)展的保證。將抓緊彌補(bǔ)制度短板，重點(diǎn)加大對(duì)股東的穿透式監(jiān)管，細(xì)化完善農(nóng)商行股東關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)制，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)商行股權(quán)托管工作，把探索建立適應(yīng)小法人特點(diǎn)的公司治理機(jī)制作為重中之重。