國務(wù)院新聞辦公室于2019年4月29日（星期一）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任翁杰明介紹改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制工作相關(guān)情況，并答記者問。

中央廣播電視總臺央視記者：

我們注意到授權(quán)經(jīng)營在國企改革的歷史上提出過，不同時期可能有不同的內(nèi)涵，這次國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的最大亮點是什么？我們有哪些重大舉措？

翁杰明：

謝謝你的提問。確實國有資本的授權(quán)經(jīng)營體制改革，在不同時期有不同特點。這次改革比較突出的亮點，就是按照中央的要求，國資監(jiān)管的機構(gòu)，也就是出資人代表機構(gòu)，在由管企業(yè)轉(zhuǎn)為管資本過程當(dāng)中邁出了重要的步伐。而且我們的改革突出了整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。規(guī)范的提法是“重在改革體制、加大授權(quán)放權(quán)、強化監(jiān)督監(jiān)管、放活與管好”相統(tǒng)一的改革思路。本次改革既強調(diào)了授權(quán)主體的出資人代表機構(gòu)要優(yōu)化履職方式，也強調(diào)了授權(quán)對象要加強行權(quán)能力建設(shè)。既強調(diào)了對企業(yè)要加大授權(quán)放權(quán)，也強調(diào)了對企業(yè)要加強多種方式的監(jiān)管。特別重要的是，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革全過程和各方面，確保牢牢把握正確的政治方向，切實增強企業(yè)活力、動力。

改革的重點具體舉措有五個方面，形象的說就是明確了“誰來授、授給誰”，確保“授得準、接得住、管得好、黨建強”。我們說是“一個明確”“四個確保”：

一是確定了權(quán)責(zé)邊界，明確了“誰來授、授給誰”。明確了國資委、財政部或其他部門機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院委托作為授權(quán)主體，依法科學(xué)界定職責(zé)結(jié)尾，依據(jù)股權(quán)關(guān)系對國家出資企業(yè)開展授權(quán)放權(quán)。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，原則上不干預(yù)企業(yè)經(jīng)理層和職能部門管理工作，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

二是分類開展授權(quán)放權(quán)，確?！笆诘脺省?。對國有資本投資運營公司在戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵，工資總額和重大財務(wù)事項等方面，一企一策有側(cè)重分先后的向符合條件的企業(yè)賦予更多的自主權(quán)。對其他商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)要充分落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，逐步落實董事會的職權(quán)。

三是加強企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，確?！敖拥米　?。因為授權(quán)放權(quán)對應(yīng)的是企業(yè)要有能力接得住這些權(quán)力，而且充分的行使好。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，靈活高效的市場化經(jīng)營機制，建設(shè)規(guī)范高效的董事會，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，優(yōu)化集團管控，提升資本運作能力。

四是完善監(jiān)督監(jiān)管體系，確保“管得好”。搭建連通出資代表機構(gòu)和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實時在線監(jiān)管。統(tǒng)籌協(xié)同各類監(jiān)督力量，增強監(jiān)督工作合力，形成監(jiān)督管理閉環(huán)。健全并嚴格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的追究制度。建立健全分級分層有效銜接，上下貫通的責(zé)任追究工作體系。

五是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保“黨建強”。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的全過程和各個方面，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保中央關(guān)于國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的決策部署落實到位，確保企業(yè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保企業(yè)黨委（黨組）的作用切實發(fā)揮。

關(guān)于《方案》有沒有時間表的問題，《方案》提出，在2022年要基本建成與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度相適應(yīng)的國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。但具體的授權(quán)工作，我們還是秉承嚴謹務(wù)實的原則，也就是不“一刀切”，不簡單的設(shè)時間表。成熟一家，授權(quán)一家。如果行使得好，根據(jù)實際情況加大授權(quán)，如果履行的不好，也要根據(jù)實際情況把它收回來?？偟膩碇v，一切服從于工作效果。謝謝。