上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局昨天與長(zhǎng)寧區(qū)人民政府簽訂合作備忘錄，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化。其中，上海將在長(zhǎng)寧區(qū)率先探索食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“一證多址”創(chuàng)新改革，意味著自去年初長(zhǎng)寧率先試點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可“一證多址”后，再次走在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前列。

對(duì)監(jiān)管要求更高

“一證多址”指對(duì)總部登記在長(zhǎng)寧區(qū)，從事“互聯(lián)網(wǎng)+食品”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和從事食品銷售、餐飲服務(wù)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，在長(zhǎng)寧區(qū)內(nèi)開設(shè)新分支機(jī)構(gòu)時(shí)，無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)流程，只需在企業(yè)總部的食品經(jīng)營(yíng)許可證上新增網(wǎng)點(diǎn)地址。但前提是，這些網(wǎng)點(diǎn)必須符合裝修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、商品配送統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)模式統(tǒng)一、食安風(fēng)險(xiǎn)可控等要求。

獲得試點(diǎn)資質(zhì)后，企業(yè)總部食品經(jīng)營(yíng)許可證中“經(jīng)營(yíng)者”一欄將加注“一證多址試點(diǎn)企業(yè)”。首批5家食品經(jīng)營(yíng)許可證“一證多址”試點(diǎn)企業(yè)總部均登記注冊(cè)在長(zhǎng)寧區(qū)，其中上海便利蜂商貿(mào)有限公司、哦加哦網(wǎng)絡(luò)科技(上海)有限公司均為智能零售企業(yè)，分別運(yùn)營(yíng)“便利蜂”“猩便利”為品牌的小型便利店。上海象鮮網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海每日優(yōu)鮮電子商務(wù)有限公司均為生鮮電商企業(yè)。此外，作為試點(diǎn)企業(yè)中唯一的傳統(tǒng)餐飲，上海昊霆餐飲有限公司是以“沙綠輕食”為品牌，制作沙拉為主的小型飯店。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可科科長(zhǎng)馬金濤說，食品經(jīng)營(yíng)許可要求“一地一證”，即一張經(jīng)營(yíng)許可對(duì)應(yīng)一個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，而“一證多址”打破了這一概念，實(shí)現(xiàn)“多地同證”，方便企業(yè)快速擴(kuò)展門店業(yè)務(wù)，卻對(duì)監(jiān)管部門的事中事后監(jiān)管效能提出非常高的要求。

首次提出“一照兩證”聯(lián)辦

此次首批試點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”的企業(yè)中既有智能零售，又有生鮮電商，也有傳統(tǒng)餐飲經(jīng)營(yíng)商，監(jiān)管難度最大的其實(shí)是傳統(tǒng)餐飲。馬金濤說，智能零售便利店和生鮮電商的產(chǎn)品都是預(yù)包裝，食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，而傳統(tǒng)餐飲現(xiàn)場(chǎng)加工，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的裝修統(tǒng)一、進(jìn)貨渠道統(tǒng)一、銷售模式統(tǒng)一、食品安全可控的要求更高。

除5家食品經(jīng)營(yíng)許可證“一證多址”試點(diǎn)企業(yè)外，還有一家企業(yè)獲頒“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐”食品經(jīng)營(yíng)許可。上海熙達(dá)食品有限公司福泉北路分公司目前主營(yíng)“熱食類食品制售”，這家依靠智能廚房提升餐飲生產(chǎn)效率的企業(yè)以“熙香”為品牌，是目前尚不多見的“人工智能物聯(lián)網(wǎng)+餐飲”領(lǐng)域玩家。長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行論證后得出，“熙香”門店內(nèi)的“機(jī)器人無(wú)人廚房”在確保食品安全的前提下，單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的便當(dāng)數(shù)能達(dá)到企業(yè)承諾數(shù)量。獲得新的經(jīng)營(yíng)許可后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍將從“小型飯店”變更為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐）”。

長(zhǎng)寧還首次提出營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、酒類零售許可證等“一照兩證”聯(lián)辦舉措，對(duì)企業(yè)名稱、法定代表人變更以及不涉及場(chǎng)地審核的門牌號(hào)碼變更等高頻度、易聯(lián)通的企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)，盡快實(shí)行合并受理、同步審批，進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革，優(yōu)化上海營(yíng)商環(huán)境。