加快打造法治化國際化便利化營商環(huán)境
——我省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作取得階段性成果

“我們公司新注冊的全資子公司，在3個工作日內(nèi)就辦結(jié)了工商注冊審批，大大降低了時間成本；各級政府部門上門送服務(wù)，解析扶持政策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運營中的問題；西安高新區(qū)管委會安排來訪參觀、赴外地調(diào)研等活動，提升了企業(yè)品牌價值，為公司對接資本市場提供了便利?！?月11日，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作座談會上，陜西斯瑞新材料股份有限公司董事長王文斌用親身經(jīng)歷為陜西營商環(huán)境“點贊”。

企業(yè)的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。去年以來，我省堅持深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和優(yōu)化提升營商環(huán)境三位一體協(xié)同推進，聚焦企業(yè)關(guān)切，努力打造國際一流的營商環(huán)境，全省新登記市場主體數(shù)量持續(xù)增長，民營經(jīng)濟增速大幅提高。

中國財富網(wǎng)等機構(gòu)公布的《中國西部地區(qū)營商環(huán)境評價報告》顯示，陜西營商環(huán)境居西部地區(qū)第一。普華永道中國等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報告》顯示，西安市營商環(huán)境排全國第六位，較2017年提升一位。我省“以‘線上稅銀互動’緩解企業(yè)融資難題”的典型做法獲國務(wù)院辦公廳表彰。

簡化企業(yè)開辦和注銷程序

企業(yè)開辦時間3.8個工作日 指標(biāo)排名全國第一

按照省委、省政府決策部署，省市場監(jiān)管局牽頭實施簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，系統(tǒng)推進“證照分離”等改革，并會同相關(guān)部門簡化涉稅事項辦理、實行信息共享、優(yōu)化開戶許可流程，對全省營商環(huán)境優(yōu)化提升起到了積極作用。

企業(yè)開辦時間大幅壓縮。國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境重要指標(biāo)調(diào)查結(jié)果顯示，我省企業(yè)開辦時間為3.8個工作日，與國務(wù)院第四次大督查反饋的22.5個工作日相比，壓減近19個工作日，指標(biāo)排名居全國第一。

市場主體持續(xù)快速增長是營商環(huán)境改善優(yōu)化的直觀體現(xiàn)。2018年，全省新登記市場主體90.53萬戶，同比增長64.01%。全省新登記市場主體數(shù)量位列全國第八，增幅居全國第一。

今年，我省將持續(xù)推進簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行全程網(wǎng)上辦理，進一步壓減企業(yè)開辦時間；深入推進“證照分離”改革，率先在自貿(mào)試驗區(qū)實行改革事項全覆蓋，條件成熟后向全省推廣；加快構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提升市場監(jiān)管效能。

降低企業(yè)獲得信貸難度和成本

推動商業(yè)銀行建立單列民營、小微企業(yè)信貸計劃

“國家開發(fā)銀行為我們公司量身定制了融資方案，僅用一周時間就為公司項目提供了資金保障。目前，我們和國家開發(fā)銀行簽訂了投貸聯(lián)動投資協(xié)議，貸款資金已經(jīng)到位，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展增添了動力?！蔽靼踩A歐精密機械有限責(zé)任公司總經(jīng)理樊延都說。

為進一步降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，我省發(fā)揮部門合力，多措并舉，努力推動落實各項政策?？傮w來看，全省民營、小微企業(yè)金融服務(wù)水平提升，金融產(chǎn)品創(chuàng)新加快，申貸流程和辦理時間實現(xiàn)優(yōu)化。

省地方金融監(jiān)管局推動商業(yè)銀行建立單列民營、小微企業(yè)信貸計劃，并會同財政部門初步建成“政府性融資擔(dān)保體系”和“農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系”；積極支持企業(yè)擴大直接融資，推動西安銀行、天瑞汽車內(nèi)飾上市。

中國人民銀行西安分行強化信貸政策窗口指導(dǎo)，加大貨幣政策工具使用力度，推進小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，促進民營、小微企業(yè)債券融資工具創(chuàng)新，為我省民營、小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。中國人民銀行西安分行還促成隆基綠能科技股份有限公司發(fā)行西北首單民營企業(yè)債券融資支持工具，為我省民營企業(yè)發(fā)債融資提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。

扎實推進“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”

省級部門行政許可事項精簡25%以上市縣均成立行政審批服務(wù)局

3月20日，省政府辦公廳印發(fā)《2019年“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”工作要點》，明確了全面推進相對集中行政許可權(quán)改革、強化簡政放權(quán)改革力度、持續(xù)提升網(wǎng)上服務(wù)能力、加大政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享力度等改革任務(wù)。

去年以來，我省扎實推進“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”工作，為營商環(huán)境優(yōu)化提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。省級部門行政許可事項精簡25%以上，市縣兩級均已掛牌成立行政審批服務(wù)局。按照“顆?；焙汀叭壦耐惫芾硪?，建立了全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項庫?！蛾P(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”推進審批服務(wù)便民化的實施意見》及3個配套辦法出臺，全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”制度體系初步形成。

今年，我省將深入推進事權(quán)精準(zhǔn)下放和有效承接，抓緊做好國務(wù)院要求的25項取消事項、6項下放管理層級事項的貫徹落實工作；加快推進相對集中行政許可權(quán)改革，7月底前同步完成市縣新組建行政審批服務(wù)局的事項劃轉(zhuǎn)工作；全面實現(xiàn)權(quán)責(zé)事項“顆粒化”管理，5月底前完成行政處罰等8類權(quán)責(zé)事項梳理工作，編制統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南。

營商環(huán)境優(yōu)，則資源匯聚；營商環(huán)境劣，則資源流失。今年，我省將繼續(xù)對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價核心指標(biāo)，減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，在企業(yè)開辦等常規(guī)性指標(biāo)上取得更大成效。同時，充分發(fā)揮我省區(qū)位、科教、能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以更大的力度聚焦企業(yè)關(guān)切，在提升政務(wù)、便民服務(wù)水平上下功夫，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，努力打造國際一流的營商環(huán)境。（記者 程靖峰 ）