人均可支配收入4600元，實際增長6.9%——
農民持續(xù)增收

● 農民增收始終與宏觀經濟形勢和農業(yè)農村經濟走勢密切相關

● 各項農村改革全面深化，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

● 抓好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等平臺載體建設，為鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多機會

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。農業(yè)農村部4月23日發(fā)布數據顯示，今年一季度，農村居民人均可支配收入達到4600元，實際增長6.9%。值得注意的是，這一增速繼續(xù)保持兩個“高于”，高于GDP增速0.5個百分點，高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個百分點。

農民收入增幅如何實現(xiàn)兩個“高于”？今后農民增收前景如何？經濟日報·中國經濟網記者采訪了有關專家。

農民增收勢頭好

農民增收的好勢頭是如何實現(xiàn)的？農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛分析，今年以來，我國農產品市場運行總體穩(wěn)定，價格季節(jié)性上漲，帶動家庭經營性收入名義增長5.9%。外出務工總量和工資水平實現(xiàn)雙增長，3月末，外出務工農村勞動力達到17651萬人，同比增長1.2%；月均收入達到3996元，同比增長7%，由此帶動工資性收入名義增長9%。各地落實產業(yè)扶貧3年攻堅行動意見，普遍建立了產業(yè)發(fā)展指導員制度，組織開展了形式多樣的產銷對接活動，產業(yè)扶貧成效不斷顯現(xiàn)，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入較快增長。

在農業(yè)農村部政策與改革司副司長趙長?？磥?，6.9%的增速，仍然處于中高速發(fā)展區(qū)間，仍然保持持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，所以農民增收形勢總體上是穩(wěn)定的。2018年農民人均可支配收入是14617元，未來兩年只需增長3.4%就可以實現(xiàn)農民收入倍增目標。目前看，基本可以提前實現(xiàn)這個目標。

“當前，也需要未雨綢繆。農民增收始終與宏觀經濟形勢和農業(yè)農村經濟走勢密切相關。當前，宏觀經濟形勢還面臨一系列下行壓力，在國內外經濟形勢錯綜復雜的環(huán)境下，給農民的就業(yè)增收帶來了一定的不確定性?！壁w長保說，總體上預計，隨著農業(yè)供給側結構性改革的深入推進，國家產業(yè)結構的優(yōu)化升級，各項農村改革的全面深化，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農民持續(xù)增收態(tài)勢在可預見的將來是可以保持的。

工資性收入成關鍵

全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會副主任陳曉華說，從以往經驗看，農民增收的關鍵要看農民務工收入情況。實現(xiàn)工資性收入的穩(wěn)定增長，才能保證農民收入的穩(wěn)定增長。盡管當前就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為工資性收入增長的重要途徑，但整體來說，結構性矛盾依然比較突出，“就業(yè)難”和“用工荒”一定程度并存。要改變這一狀況，就要提高勞動者素質，在增強就業(yè)技能和就業(yè)能力方面下功夫。

如何拓展農民工資性收入渠道？中國勞動學會會長楊志明分析說，當前一些地方招工難主要是招收技工難，反映了培訓工作的短板，表明急需加強農民工技術培訓。2014年，人社部起草了農民工技能提升計劃；2018年，全國增加了1100萬農民高級工、高級技師。過去，農民工技能培訓是政府主導，今后要充分發(fā)揮市場作用，尤其是發(fā)揮中小企業(yè)作用。農民工就業(yè)是市場行為，最好的對接就是各市場主體之間對接。

一方面，傳統(tǒng)增收動能對農民收入的貢獻率在弱化；另一方面，新的增收動能正在形成和轉換。中國農村合作經濟管理學會會長畢美家認為，在城市，一大批新生代農民工投身到家庭服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)中，獲得了可觀收入。在外賣、快遞等領域，新生代農民工占到總量的90%以上。在鄉(xiāng)村，各地實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)掘鄉(xiāng)村新功能新價值，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)。今后，土地增值收益以及農村集體資產股份分紅將成為農民財產性收入的重要來源。這些都為農民增收注入了新動能。

“從1997年以后，工資性收入一直是農民收入的主要來源，事關農民增收大局。工資性收入2018年一季度是1843元，2019年一季度是2009元?！壁w長保表示，下一步，既要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)就業(yè)渠道“穩(wěn)定器”的作用，又要積極培育發(fā)展新動能。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展農產品粗加工、精深加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極推廣新業(yè)態(tài)新模式，加快建設國家農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等發(fā)展平臺，抓好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等平臺載體建設，為鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多機會。

多輪驅動促進增收

家庭經營收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入是農民收入的“四駕馬車”。確保農民持續(xù)增收要夯實基礎、綜合施策。有關專家認為，近期來看，保持農民增收的好勢頭，除了著力增加農民工資性收入外，還要著力做好以下方面的工作。

——穩(wěn)定農民家庭經營收入。2018年一季度農民家庭性經營凈收入為1449元，2019年一季度則達到1535元?？梢姡龊棉r業(yè)的節(jié)本增效文章對農民家庭經營凈收入增長很有作用。下一步，農業(yè)農村部門將繼續(xù)推動加大對農業(yè)基礎設施的投入、加強高標準農田建設、調整優(yōu)化農業(yè)結構，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，發(fā)展適度規(guī)模經營，促進農業(yè)生產經營收入持續(xù)增長。

——促進農民財產性收入增長。去年一季度農民財產性收入118元，今年一季度是130元，財產性收入在農民收入中占比不大，但是潛力很大。下一步，要著力深化農村集體產權制度改革，不斷深化農村土地制度改革，盤活農村集體資源資產，創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，發(fā)展壯大農村集體經濟，進一步拓寬農民財產性收入來源。

——逐步提高農民轉移性收入。2019年一季度農民轉移性收入從去年同期的816元，增長到925元。下一步，要繼續(xù)完善農業(yè)支持保護政策，推動農業(yè)保險增品擴面提標，加快構建新型農業(yè)補貼體系，保障農民轉移性收入穩(wěn)定增長。

與此同時，完善農村社會保障制度，補齊農業(yè)農村基礎設施和公共服務短板，改善農村生活環(huán)境、消費環(huán)境，同樣有助于穩(wěn)定農民預期，增強農民獲得感，對農民增收工作而言同樣重要。（記者 喬金亮）