一季度我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開局良好
第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)民收入保持“雙增長”

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 叢琳 攝）

4月23日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛、政策與改革司副司長趙長保、畜牧獸醫(yī)局副局長王俊勛出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

據(jù)介紹，今年以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、開局良好。一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8769億元，同比增長2.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4600元，實(shí)際增長6.9%，延續(xù)了“雙增長”的好勢(shì)頭。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

谷雨剛過，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入春耕大忙時(shí)節(jié)。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的糧食生產(chǎn)問題，魏百剛介紹，今年冬小麥面積基本穩(wěn)定，長勢(shì)總體好于去年，現(xiàn)在多處于孕穗抽穗期，再有1個(gè)月左右就陸續(xù)開鐮收獲，夏糧豐收基礎(chǔ)較好。春耕生產(chǎn)有序推進(jìn)，化肥農(nóng)藥柴油等農(nóng)資供應(yīng)保障充足，預(yù)計(jì)累計(jì)投入農(nóng)機(jī)具2200多萬臺(tái)（套），供應(yīng)玉米水稻大豆種子70億斤。當(dāng)前，南方早稻栽插近七成，東北地區(qū)已陸續(xù)開始整地播種，全國已播農(nóng)作物3.5億畝，完成意向面積的25%以上。

在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障方面，2017年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出力爭用3年時(shí)間完成10.58億畝“兩區(qū)”劃定任務(wù)。今年中央一號(hào)文件提出全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。對(duì)此，魏百剛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)此項(xiàng)工作，已經(jīng)完成10.16億畝“兩區(qū)”劃定工作，占比達(dá)到96%，上半年有望基本完成劃定工作。

下一步，“兩區(qū)”將實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，在安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資時(shí)也會(huì)向“兩區(qū)”傾斜，著力夯實(shí)“兩區(qū)”產(chǎn)能基礎(chǔ)。研究“兩區(qū)”的差異化支持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植“兩區(qū)”目標(biāo)作物的積極性，穩(wěn)定目標(biāo)作物面積，穩(wěn)住糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基本盤。

同時(shí)，我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。魏百剛說，今年國家繼續(xù)實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)面積3000萬畝，糧改飼面積1200萬畝以上。在這些政策的引導(dǎo)下，意向調(diào)查表明，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果將繼續(xù)鞏固，市場(chǎng)緊缺的優(yōu)質(zhì)稻谷、專用小麥、優(yōu)質(zhì)飼草等面積有所增加，大豆、油菜等作物面積增加。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好，例行監(jiān)測(cè)總體合格率繼續(xù)保持較高水平，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量接近4萬個(gè)。

生豬生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)正常秩序加快恢復(fù)，豬價(jià)走勢(shì)值得高度關(guān)注

去年8月我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，截至今年4月22日，共發(fā)生了129起非洲豬瘟疫情。當(dāng)前，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭趨緩，今年共發(fā)生疫情30起，有23個(gè)省份疫情已經(jīng)解除，生豬生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)正常秩序加快恢復(fù)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度生豬出欄1.88億頭，同比減少5.1%；豬肉產(chǎn)量1463萬噸，同比減少5.2%。

王俊勛介紹，發(fā)生疫情以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化疫情排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情；果斷處置疫情，防止第二次擴(kuò)散；加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，努力阻斷疫情傳播途徑；加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力把疫情防控工作抓實(shí)、抓好。截至目前，在已經(jīng)發(fā)生的家豬疫情中有80起疫情是主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的，已有119起家豬疫情查明了傳播途徑，全國累計(jì)撲殺生豬102萬頭，中央財(cái)政已經(jīng)安排了6.3億元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。據(jù)悉，各省加快了疫情確診實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，做到了疫情及時(shí)確診。同時(shí)完成了首批11個(gè)非洲豬瘟快速檢測(cè)試劑的篩選，為快速診斷提供了條件。

針對(duì)近期市場(chǎng)上豬肉價(jià)格漲幅較大的現(xiàn)象，王俊勛表示，受疫情影響，生豬產(chǎn)能持續(xù)下降。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，3月份生豬存欄和能繁母豬存欄出現(xiàn)“雙下降”。從價(jià)格看，以往春節(jié)過后豬價(jià)會(huì)出現(xiàn)回落，但今年不跌反漲，主要原因是疫情發(fā)生后，養(yǎng)殖戶的正常補(bǔ)欄沒跟上，可以提供上市的肥豬數(shù)量不足，供應(yīng)趨緊導(dǎo)致價(jià)格快速上漲。4月第一周，生豬價(jià)格為15.15元/公斤，同比上漲36%?？偟目矗i價(jià)已經(jīng)提前進(jìn)入了上漲周期，預(yù)計(jì)后期生豬供應(yīng)將趨緊，全年豬肉產(chǎn)量下降，四季度生豬價(jià)格將突破2016年的歷史高點(diǎn)。

魏百剛表示，將努力穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)能力。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化一系列政策措施，確保生豬生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

農(nóng)村一二三產(chǎn)加快融合發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)扶貧成效不斷顯現(xiàn)

當(dāng)前，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為重要抓手，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。魏百剛介紹，目前，全國已批準(zhǔn)創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個(gè)、認(rèn)定20個(gè)，帶動(dòng)各地創(chuàng)建1000多個(gè)省級(jí)和一大批市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園。一季度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入3.4萬億元，同比增長3.6%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，在節(jié)假日期間，到農(nóng)家體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、品味民俗情調(diào)、感知田園風(fēng)光，成為居民出游的重要選項(xiàng)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額較快增長，據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示，一季度食品類產(chǎn)品銷售額同比增長16.8%。鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，返鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員超過780萬人。

在回答關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的問題時(shí)，魏百剛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，各地普遍建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，組織開展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不斷顯現(xiàn)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較快增長。去年10月，中央巡視組對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)照巡視反饋意見，逐項(xiàng)研究、逐條落實(shí)，專門制定整改方案，確定了7方面、78項(xiàng)具體整改措施，并印發(fā)了2019年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以巡視整改為契機(jī)，強(qiáng)化資金項(xiàng)目傾斜、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、強(qiáng)化科技人才服務(wù)、強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培育，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)資金進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，并優(yōu)先支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。全年將舉辦10場(chǎng)以上貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，爭取覆蓋所有集中連片和深度貧困地區(qū)，第六批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定將優(yōu)先考慮貧困地區(qū)推薦的企業(yè)。

農(nóng)民收入較快增長，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放

農(nóng)民收入是關(guān)系農(nóng)村民生的重要方面。據(jù)介紹，今年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行總體穩(wěn)定，價(jià)格季節(jié)性上漲，帶動(dòng)家庭經(jīng)營凈收入名義增長5.9%。外出務(wù)工總量和工資水平實(shí)現(xiàn)雙增長，3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到17651萬人，同比增長1.2%；月均收入達(dá)到3996元，同比增長7%，帶動(dòng)工資性收入名義增長9%。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4600元，名義增長8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.9%，高于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.53，同比下降0.02。

趙長保表示，從一季度農(nóng)村居民人均可支配收入增長情況來看，仍然處于中高速區(qū)間，農(nóng)民增收形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。黨的十八大提出，到2020年農(nóng)民收入要在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。去年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14617元，目前看，基本可以提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。但是在國內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，農(nóng)民的就業(yè)增收還面臨一定的不確定性，需要未雨綢繆。近期來看，要做好農(nóng)業(yè)節(jié)本增效文章，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營收入；發(fā)揮傳統(tǒng)就業(yè)渠道“穩(wěn)定器”作用，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，增加農(nóng)民工資性收入；深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策等，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。與此同時(shí)，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，增進(jìn)民生福祉。

關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展，趙長保表示，2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后開展三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，共確定3個(gè)省、50個(gè)地市、279個(gè)縣為中央試點(diǎn)單位，前兩批129個(gè)縣的試點(diǎn)任務(wù)目前已經(jīng)完成。截至目前，全國已經(jīng)有超過15萬個(gè)村完成了經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)集體成員3億多人，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

隨著農(nóng)村居民收入不斷提高，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。魏百剛介紹，一季度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)到3525元，同比增長8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.8%，快于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到14388億元，同比增長9.2%，增速超過城鎮(zhèn)1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)已成為擴(kuò)大內(nèi)需的亮點(diǎn)。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 叢琳 攝）