讓輟學(xué)孩子重返校園
——我區(qū)義務(wù)教育鞏固率不斷提高探源

義務(wù)教育階段控輟保學(xué)是教育領(lǐng)域三塊最難啃的“硬骨頭”之一。2018年，全區(qū)上下將此作為脫貧攻堅的重要任務(wù)，實施廣西教育三年提升計劃和“全面改薄”工程，努力擴(kuò)充教育資源，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，控輟保學(xué)能力進(jìn)一步提高。

2018年3月以來，全區(qū)共勸返輟學(xué)學(xué)生28630人，全年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，提前兩年實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。今年2月份，在教育部召開的全國基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新研討會上，我區(qū)控輟保學(xué)做法被評為2018年度全國基礎(chǔ)教育工作典型案例。

A “一個都不能少”的努力

“治貧先治愚，扶貧必扶智?！币婪ūＵ厦恳晃贿m齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，是脫貧攻堅、斬斷窮根的主要措施。2018年3月，全區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作會議全面部署開展控輟保學(xué)專項行動，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》。

按照《通知》提出“一個都不能少”的工作目標(biāo)，全區(qū)各縣（市、區(qū)）隨后建立控輟保學(xué)“雙線四包”工作體系，完善輟學(xué)監(jiān)控、輟學(xué)報告、行政督促復(fù)學(xué)、司法督促復(fù)學(xué)和部門聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制。在摸清適齡兒童失學(xué)輟學(xué)情況，精準(zhǔn)掌握家庭貧困兒童和殘疾兒童失學(xué)輟學(xué)信息后，我區(qū)認(rèn)真組織開展“千名教師進(jìn)萬家”“千名教師進(jìn)村屯訪萬戶”“大動員、大勸返”等活動，向?qū)W生及其家長宣講法律法規(guī)、教育資助政策，動之以情、曉之以理，積極勸導(dǎo)學(xué)生家長依法送子女接受義務(wù)教育。

在龍州縣下凍鎮(zhèn)某村，為動員一名輟學(xué)的初三學(xué)生返校讀書，該縣從縣委書記到教育局長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到學(xué)校老師，多次登門做思想工作，最后該生家長被勸返工作小組的誠心所感動，親自送孩子到縣職教中心返校學(xué)習(xí)。該縣民族中學(xué)通過家委會自發(fā)組織家長成立控輟動員小組，利用業(yè)余時間走村串戶動員輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí)，成功動員15名輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí)。武宣縣針對失學(xué)和輟學(xué)學(xué)生的實際情況，按照“一家一案、一生一案”的辦法，制定詳細(xì)的勸返復(fù)學(xué)幫扶計劃，把每一名學(xué)生、每一個家庭同每一名幫扶干部和教師結(jié)成對子，做到不漏一戶、不差一人。

在巴馬瑤族自治縣所略鄉(xiāng)，羅某的小孩初中還沒畢業(yè)，便被他送到外地打工。2018年上半年，鄉(xiāng)政府工作人員多次入戶勸學(xué)，都被學(xué)生家長以各種理由推托拒絕。鄉(xiāng)政府又先后向8名被告下達(dá)了責(zé)令整改通知書，然而他們?nèi)詻]有將4名子女送回學(xué)校完成九年義務(wù)教育。2018年7月，鄉(xiāng)政府將拒不送子女接受義務(wù)教育、涉嫌違反《義務(wù)教育法》的家長告上法庭。最終，該縣法院巡回法庭公開審理了此案。

2018年，全區(qū)共公開審理10多起家長拒不送子女入學(xué)的案件，在全社會引起廣泛影響，起到了“審理一案、教育一片”，收到了良好的社會效果。

B 分類安置確?！傲舻米　?/span>

勸返只是第一步。對這些重返校園的學(xué)生如何進(jìn)行管理，如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，防止二次輟學(xué)？為確保“留得住”，我區(qū)要求各地各學(xué)校做好復(fù)學(xué)學(xué)生心理輔導(dǎo)工作，制定關(guān)愛措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，真正讓學(xué)生喜歡上學(xué)校。

輟學(xué)返校學(xué)生有的年齡較大，有的輟學(xué)時間很長，普遍學(xué)習(xí)成績較差。我區(qū)根據(jù)這些實際情況，分類做返校安置工作，消除其厭學(xué)思想和抵觸情緒。在龍州縣，54名輟學(xué)時間較長，且有外出務(wù)工經(jīng)歷的適齡兒童被勸返后，利用粵桂扶貧協(xié)作被送到廣東鶴山職業(yè)教育學(xué)校集中學(xué)習(xí)，單獨編班管理，單獨教學(xué)輔導(dǎo)。這是龍州縣靈活開展職業(yè)教育，探索聯(lián)合辦學(xué)，將控輟保學(xué)與技能培訓(xùn)相結(jié)合的探索。通過這種方法，既讓學(xué)生返回課堂，又能讓他們在學(xué)習(xí)中掌握實用技能，促進(jìn)就業(yè)脫貧。

“留得住”還應(yīng)對貧困學(xué)生“應(yīng)助盡助”，確保不因貧失學(xué)。在落實自治區(qū)、南寧市資助政策的前提下，南寧市武鳴區(qū)針對義務(wù)教育建檔立卡貧困戶家庭非寄宿學(xué)生未能獲得資助問題，增設(shè)項目，加大投入，從2016年起增設(shè)勵志少年獎學(xué)金、學(xué)前入園補(bǔ)助金等，實現(xiàn)建檔立卡貧困生從幼兒園到高中全覆蓋，每人每年可獲得資助1000元到7500元。2018年投入148萬元，全年適齡兒童輟學(xué)率下降至0.37%，其中建檔立卡貧困戶零輟學(xué)，沒有一名學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

“留得住”，還要“一個都不讓掉隊”。龍州縣水口鎮(zhèn)學(xué)校農(nóng)全英老師主動承擔(dān)起本校智障隨班就讀學(xué)生譚家麗在學(xué)校期間的管護(hù)工作，一年多時間里，每天帶該生去飯?zhí)么蝻?，請她到自己家中午休，?fù)責(zé)教會她在校期間的日常生活，發(fā)動全班的學(xué)生來關(guān)愛這個同學(xué)，孩子親切的稱她為“老師媽媽”。

C “學(xué)得好”實現(xiàn)質(zhì)量控輟

努力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，不斷改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，高質(zhì)量實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不但可以有效鞏固控輟保學(xué)成果，還可以從根本上消除學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

位于大容山腳下的興業(yè)縣小平山鎮(zhèn)大坡小學(xué)距離縣城70多公里。但這所只有不足百名學(xué)生的”麻雀小學(xué)”，短短幾年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已經(jīng)超過500萬元。這是近年來，我區(qū)持續(xù)加大對貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的一例。2016-2018年，我區(qū)對54個貧困縣共投入教育基本建設(shè)資金約112億元。其中，義務(wù)教育投入97.18億元，新建學(xué)校155所，改擴(kuò)建12918所，新增學(xué)位12萬個，新建校舍面積413.58萬平方米，全區(qū)大班額比例下降2.99%，超大班額下降3.09%，真正實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村最好的建筑是學(xué)校，最美的風(fēng)景在學(xué)?！薄?/p>

補(bǔ)齊配足鄉(xiāng)村學(xué)校教師、開齊開足開好國家規(guī)定課程，是提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵。我區(qū)多種渠道補(bǔ)充教師隊伍數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，并重點為農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點補(bǔ)充全科教師，啟動鄉(xiāng)村支教計劃，招募優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。為破解鄉(xiāng)村教師“招不來、留不住、教不好”的難題，百色市形成支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展的“百色十條”，通過政策、待遇、保障的傾斜，百色吸引人才到鄉(xiāng)村從教，2018年該市鄉(xiāng)村教師到崗2272人。同時，開齊開足學(xué)生喜愛的計算機(jī)、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育等課程。目前，全區(qū)村小學(xué)、教學(xué)點英語課程開設(shè)比例達(dá)到94.8%，比2016年提升了40個百分點。

要讓孩子們“學(xué)得好”，還應(yīng)推進(jìn)教學(xué)改革和綜合評價改革，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和熱情。靈山縣全面推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，建立31個學(xué)區(qū)，將學(xué)校100%納入。通過創(chuàng)新教科研網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)學(xué)校間互幫互助、資源共享等，努力實現(xiàn)質(zhì)量控輟。（記者 奚振海）