農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年4月23日（周二）上午10時在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答記者提問。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任、巡視員陳邦勛主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任、巡視員陳邦勛：

女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家上午好。歡迎參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今天，很高興邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛先生、政策與改革司副司長趙長保先生、畜牧獸醫(yī)局副局長王俊勛先生為大家介紹情況。首先，請魏百剛先生為大家通報有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛 中國網(wǎng) 宗超 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛：

女士們、媒體朋友們，大家上午好！谷雨剛過，農(nóng)諺講“谷雨時節(jié)種谷天”，這是二十四節(jié)氣的一句話，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入春耕大忙時節(jié)。大家對糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等問題比較關(guān)注。在此，我就一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作簡要介紹。

今年以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、開局良好。一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8769億元，同比增長2.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4600元，實際增長6.9%，延續(xù)了“雙增長”的好勢頭。

一是種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。今年冬小麥面積基本穩(wěn)定，長勢總體好于去年，現(xiàn)在多處于孕穗抽穗期，再有1個月左右就陸續(xù)開鐮收獲，夏糧豐收基礎(chǔ)較好。春耕生產(chǎn)有序推進(jìn)，化肥農(nóng)藥柴油等農(nóng)資供應(yīng)保障充足，預(yù)計累計投入農(nóng)機(jī)具2200多萬臺（套），供應(yīng)玉米水稻大豆種子70億斤。當(dāng)前，南方早稻栽插近七成，東北地區(qū)已陸續(xù)開始整地播種，全國已播農(nóng)作物3.5億畝，完成意向面積的25%。非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭趨緩，23個省整省解除疫情封鎖，生豬生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)秩序加快恢復(fù)。一季度生豬出欄1.88億頭，同比減少5.1%；豬肉產(chǎn)量1463萬噸，同比減少5.2%。奶業(yè)振興行動深入實施，一季度牛奶產(chǎn)量625萬噸，同比增加2%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量1263萬噸，同比增加1.2%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年，繼續(xù)實施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，啟動實施大豆振興計劃，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)面積3000萬畝，糧改飼面積1200萬畝以上。在這些政策的引導(dǎo)下，意向調(diào)查表明，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果將繼續(xù)鞏固，市場緊缺的優(yōu)質(zhì)稻谷、專用小麥、優(yōu)質(zhì)飼草等面積有所增加，大豆、油菜等作物面積增加。草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到271萬噸，同比增長1.5%。漁業(yè)綠色發(fā)展積極推進(jìn)，實現(xiàn)內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度全覆蓋，捕撈產(chǎn)量同比下降10.25%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好，例行監(jiān)測總體合格率繼續(xù)保持較高水平，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量接近4萬個。

三是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為重要抓手，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前，全國已批準(zhǔn)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個、認(rèn)定20個，帶動各地創(chuàng)建1000多個省級和一大批市縣級產(chǎn)業(yè)園。前兩天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在廣東江門市新會區(qū)召開了全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)會議，把這項工作作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手和突破點(diǎn)來推進(jìn)。一季度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，預(yù)計規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入3.4萬億元，同比增長3.6%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，在節(jié)假日期間，到農(nóng)家體驗農(nóng)耕樂趣、品味民俗情調(diào)、感知田園風(fēng)光，成為居民出游的重要選項。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額較快增長，據(jù)淘寶大數(shù)據(jù)平臺顯示，一季度食品類產(chǎn)品銷售額同比增長16.8%。鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，返鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員超過780萬人。

四是鄉(xiāng)村消費(fèi)增長較快。隨著農(nóng)村居民收入不斷提高，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。一季度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)到3525元，同比增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.8%，快于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增速2.7個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到14388億元，同比增長9.2%，增速超過城鎮(zhèn)1個百分點(diǎn)，農(nóng)村市場已成為擴(kuò)大內(nèi)需的亮點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模增加，1—2月份進(jìn)出口總額達(dá)到343.2億美元，同比增長2.7%；其中進(jìn)口235.2億美元，同比增長10.2%；出口108億美元，同比減少10.5%，特別是高端水果、牛羊肉等進(jìn)口量明顯增加，豐富了國內(nèi)市場，有效滿足了多元化、個性化消費(fèi)需求。

五是農(nóng)村人居環(huán)境整治向面上推開。今年以來，國家持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治投入力度，安排70億中央財政獎補(bǔ)資金用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)，安排30億中央預(yù)算內(nèi)投資用于中西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)，并對一批整治成效明顯的縣給予獎勵。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，迅速行動、主動作為，扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，農(nóng)村人居環(huán)境整治正在由點(diǎn)向面有序推開。特別是全面開展村莊清潔行動，春節(jié)期間，組織村村戶戶搞清潔、干干凈凈迎春節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民主動清理生活垃圾、村內(nèi)塘溝和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變不良習(xí)慣，取得了明顯成效。

六是農(nóng)民收入較快增長。今年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行總體穩(wěn)定，價格季節(jié)性上漲，帶動家庭經(jīng)營性收入名義增長5.9%。外出務(wù)工總量和工資水平實現(xiàn)雙增長，3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力達(dá)到17651萬人，同比增長1.2%；月均收入達(dá)到3996元，同比增長7%，帶動工資性收入名義增長9%。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4600元，名義增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.9%，高于GDP增速0.5個百分點(diǎn)，高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.53，同比下降0.02。各地認(rèn)真貫徹落實產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動意見，普遍建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，組織開展了形式多樣的產(chǎn)銷對接活動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不斷顯現(xiàn)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較快增長。

總的來看，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局奠定了堅實基礎(chǔ)。但也要看到，受國際市場變化和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些苗頭性、傾向性問題，需要采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實推進(jìn)春耕生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才隊伍建設(shè)等工作，努力保持住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，確保全年目標(biāo)能夠順利完成。

我先介紹到這里，謝謝大家。下面，我和我的同事愿意一起回答大家的提問。謝謝。

陳邦勛：

感謝魏百剛司長的情況介紹。下面，請記者們就今天發(fā)布會的主題提問，提問時請通報所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

新華社記者：

魏百剛司長剛才提到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些苗頭性、趨勢性問題。請介紹一下這些問題主要包括哪些？下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取什么措施解決這些問題？

魏百剛：

當(dāng)前，我們既要看到一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢取得的成績，總體平穩(wěn)、開局良好的形勢，確實也要分析面臨的不確定、苗頭性問題。我們分析主要有三個方面：

一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)難度加大。今年氣象局預(yù)計，我國農(nóng)業(yè)氣象年景中等偏差，可能出現(xiàn)南澇北旱的局面。大家也能感受到，去年冬天以來東北降雪量比往年少。糧食價格有所走弱，3月份稻谷、小麥、玉米三大主糧集貿(mào)市場均價同比下跌3.5%。同時，生產(chǎn)資料價格、人工費(fèi)在上漲，比如，3月份以來化肥價格連續(xù)5周上漲，累計漲幅3.3%。2月以來柴油連續(xù)兩個月上漲，累計漲幅3.8%。自然災(zāi)害、價格下跌、成本上漲可能會出現(xiàn)“三碰頭”，這樣保持糧食生產(chǎn)的任務(wù)就非常艱巨。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知要求各地要穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產(chǎn)量，全力以赴抓好今年糧食生產(chǎn)。最近冬麥區(qū)要防范春旱，打好夏糧基礎(chǔ)，東北糧食主產(chǎn)區(qū)要及早抗旱保春播，搞好農(nóng)資供應(yīng)，應(yīng)種盡種、種足種好，保持全年糧食播種面積達(dá)到16.5億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2018年的水平。

二、生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑。受非洲豬瘟影響，現(xiàn)在規(guī)模豬場補(bǔ)欄比較慎重，一些小散戶加速退出，生豬和能繁母豬存欄數(shù)持續(xù)減少，連續(xù)三個月同比下降超過10%，按照六個月生豬生產(chǎn)周期推算，預(yù)計下半年豬肉供應(yīng)可能趨緊，價格可能出現(xiàn)明顯上漲。特別是，豬肉是CPI當(dāng)中占比最大的食品消費(fèi)品種，豬價上漲對CPI走高會起到一定的推動作用，所以要保證生豬產(chǎn)能。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也要求各地加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化一系列的政策措施，以保障我們生豬生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

三、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速放緩。一季度，全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2408億元，同比增長3%，增速明顯放緩，首次低于第二產(chǎn)業(yè)4.2%、第三產(chǎn)業(yè)7.5%的水平。這個問題要特別重視，特別是在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資短板還是比較突出的，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)，這些都存在很大的資金缺口，迫切需要通過增加資金投入拉動各方面投資，更多聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，來解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資問題。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

剛才魏司長提到今年一季度農(nóng)民收入較快增長，據(jù)了解也存在種糧不掙錢以及就業(yè)難度大的問題。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么措施來保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長？

魏百剛：

請政策與改革司趙長保副司長回答。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長趙長保 中國網(wǎng) 宗超 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長趙長保：

感謝你的提問。剛才魏司長在情況介紹中提到今年一季度農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速達(dá)到6.9%，增速繼續(xù)保持兩個“高于”：高于GDP增速、高于城鎮(zhèn)居民收入增速。從這個速度來看，仍然處于中高速發(fā)展區(qū)間，仍然保持持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，所以農(nóng)民增收形勢總體上是穩(wěn)定的。黨的十八大提出，到2020年農(nóng)民收入要在2010年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番的目標(biāo)。去年農(nóng)民人均可支配收入是14617元，按照翻番目標(biāo)測算，未來兩年我們只需要增長3.4%就可以實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)。目前看，基本可以提前實現(xiàn)這個目標(biāo)。但是也需要未雨綢繆，農(nóng)民增收始終跟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢還面臨一系列下行壓力，在國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜的背景下，對農(nóng)民的就業(yè)增收還是帶來了一定的不確定性，所以還要做好各方面工作。

總體上預(yù)計，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，隨著各項農(nóng)村改革的全面深化，隨著農(nóng)村各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收態(tài)勢在可預(yù)見的將來是可以保持的。確保農(nóng)民持續(xù)增收要夯實基礎(chǔ)、綜合施策。近期來看，要著力做好四個方面的工作：

第一，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。從一季度來看，農(nóng)民家庭性經(jīng)營凈收入上一年是1449元，今年一季度是1535元。所以做好農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效文章對農(nóng)民家庭經(jīng)營凈收入增長非常有作用。下一步，繼續(xù)推動加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)增長。

第二，著力增加農(nóng)民工資性收入。從1997年以后，工資性收入一直是農(nóng)民收入主要來源，這個事關(guān)農(nóng)民增收大局。工資性收入去年一季度是1843元，到今年是2009元。下一步，我們既要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)就業(yè)渠道“穩(wěn)定器”的作用，又要積極培育發(fā)展新動能。要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、精深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極推廣新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等發(fā)展平臺，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體建設(shè)，為鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多機(jī)會。

第三，促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。去年一季度農(nóng)民財產(chǎn)性收入118元，今年是130元，財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占比不大，但是潛力很大。下一步，我們將著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源。

第四，逐步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2019年一季度農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入從上一年同期的816元，增長到今年的925元。下一步，我們要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，推動農(nóng)業(yè)保險增品擴(kuò)面提標(biāo)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。

與此同時，完善農(nóng)村社會保障制度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改善農(nóng)村生活環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境，同樣有助于穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感，對農(nóng)民增收工作而言是同樣重要的。所以這是一篇綜合性的大文章，我們將努力把這篇文章寫好。謝謝。

人民日報記者：

去年8月非洲豬瘟傳入我國，最近我們看到市場上豬肉價格漲幅較大。請問，目前我國豬瘟疫情防控形勢如何？對今后一個階段生豬市場以及走勢將怎么判斷？

魏百剛：

這個問題請畜牧獸醫(yī)局副局長王俊勛回答。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長王俊勛 中國網(wǎng) 宗超 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長王俊勛：

首先非常感謝你對畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)心。去年8月，我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，截至今年4月22日，我國共發(fā)生了129起非洲豬瘟疫情。目前，疫情累計捕殺生豬達(dá)到102萬頭。今年將近4個月的時間里，發(fā)生疫情30起，有23個省份疫情已經(jīng)解除。總的來講，疫情形勢還是比較嚴(yán)峻的，但全國上下畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)正在努力把疫情防控工作抓實。非洲豬瘟發(fā)生后，各省、各地全力做好疫病防控工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同抗擊非洲豬瘟疫情。

一是強(qiáng)化了疫情排查工作。在已經(jīng)發(fā)生的疫情中有80起疫情是主動排查發(fā)現(xiàn)的。各省加快了疫情確診實驗室建設(shè)，做到了疫情及時確診。同時完成了首批11個快速檢測試劑的篩選，為快速診斷提供了條件。

二是果斷處置疫情，防止第二次擴(kuò)散。疫情處置是做好疫病防控的關(guān)鍵措施，每一起疫情的發(fā)生省份都組建了省部聯(lián)合工作組和疫情流行病調(diào)查隊，現(xiàn)在已有119起家豬疫情查明了傳播途徑，同時在撲殺的過程中，中央財政已經(jīng)安排了資金6.3億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，努力阻斷疫情傳播途徑。對生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止疫病豬從高風(fēng)險區(qū)域向低風(fēng)險區(qū)域流動，禁止使用餐廚剩余物喂豬，切斷風(fēng)險最大的傳播鏈條。在屠宰環(huán)節(jié)開展了非洲豬瘟檢測，避免病毒污染豬肉流入市場。

四是加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)社會輿論。通過主流媒體渠道及時公布疫情發(fā)生情況，介紹防控工作進(jìn)展，多次組織專家針對熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀，面向廣大養(yǎng)殖場戶開展在線視頻培訓(xùn)，提振養(yǎng)殖戶和社會公眾的信心。

盡管非洲豬瘟防控做了許多的工作和努力，但是非洲豬瘟疫情對整個生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊還是非常嚴(yán)重的。在剛才的開場白中，魏司長作了簡要說明。從現(xiàn)在的情況看，根據(jù)我部監(jiān)測的數(shù)據(jù)，3月份生豬存欄和母豬存欄出現(xiàn)了“雙下降”。其中，生豬存欄環(huán)比下降1.2%，同比下降18.8%；母豬存欄環(huán)比下降2.3%，同比下降21%。下降的幅度、速度之快，也是近十年來出現(xiàn)的最大值。從消費(fèi)情況看，正常年份春節(jié)過后豬價都是下跌回落的，但今年出現(xiàn)了相反行情，主要原因是前期出現(xiàn)疫情后，養(yǎng)殖戶的正常補(bǔ)欄沒跟上，可以提供上市的肥豬數(shù)量不足，導(dǎo)致價格快速上漲。我們對最近兩個月的情況作了對比，3月第一周全國活豬平均價格12.91元/公斤，同比上漲2.1%，這也是近兩年首次超過上年同期水平。4月第一周，活豬價格15.15元/公斤，短短一個月時間里上漲了17.4%，同比上漲幅度達(dá)到了36%。這里還有豬周期因素的影響，去年同期豬價處于下降通道，同比幅度大，是雙重因素疊加影響的結(jié)果。總的情況來看，豬價已經(jīng)提前進(jìn)入了上漲周期，我們預(yù)判全年豬肉產(chǎn)量會下降，后期生豬供應(yīng)會趨緊，四季度活豬價格將會突破2016年的歷史高點(diǎn)。

謝謝。

中央廣播電視總臺中央電視臺記者：

近日，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時對脫貧攻堅工作提出了進(jìn)一步要求。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么樣的舉措抓好產(chǎn)業(yè)扶貧？

魏百剛：

習(xí)近平總書記對扶貧工作高度關(guān)注，高度關(guān)心。習(xí)近平總書記曾指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。4月16日在重慶考察期間召開了解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，韓長賦部長在部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時，特別強(qiáng)調(diào)要把脫貧攻堅作為重中之重、急中之急的硬任務(wù)擺在各項工作的首位。去年10月，中央巡視組對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組開展了脫貧攻堅專項巡視，提出了反饋意見。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照巡視反饋意見，逐項研究、逐條落實，專門制定了專項巡視的整改方案，確定了七個方面78項具體整改措施。同時制定了2019年的產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就產(chǎn)業(yè)扶貧方面以專項巡視整改為抓手，認(rèn)真落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見，深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務(wù)院扶貧辦等八部門制定的產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動意見，強(qiáng)化四個方面的工作，狠抓貫徹落實。

第一，強(qiáng)化資金項目傾斜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一些資金都要向貧困地區(qū)傾斜，特別是優(yōu)先支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。對于下達(dá)地方的涉農(nóng)整合資金加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)管，推動地方更多地用于產(chǎn)業(yè)扶貧。

第二，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門制定了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實施方案，準(zhǔn)備全年舉辦10場以上產(chǎn)銷對接活動，覆蓋到所有的集中連片和深度貧困地區(qū)?，F(xiàn)在產(chǎn)得好還要賣得好。今年4月已經(jīng)在北京舉辦了首場對接活動，效果非常好，現(xiàn)場簽約45億元。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，進(jìn)一步完善全國初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺，幫助貧困地區(qū)帶貧的新型經(jīng)營主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣得出去、賣出好價錢，進(jìn)而帶動貧困戶增收。

第三，強(qiáng)化科技服務(wù)。好產(chǎn)品要有科技含量，就是要有很好的科技支撐。我們組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，覆蓋“三區(qū)三州”所有貧困縣，其中對“三區(qū)三州”現(xiàn)在沒有脫貧的縣，中國農(nóng)科院各安排了一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家團(tuán)，直接對接搞產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的支持力度，增加培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)比重。農(nóng)村實用人才、帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)，全部面向貧困地區(qū)實施。整個工作部署都是把貧困地區(qū)作為重中之重、堅中之堅的硬任務(wù)來安排。

第四，強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培育。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將搞第六批國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，也明確要將貧困縣數(shù)量作為各省名額評審的重要依據(jù)，優(yōu)先支持考慮貧困地區(qū)推薦的企業(yè)。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)也要向貧困縣傾斜，還將舉辦五期農(nóng)民合作社帶頭人的培訓(xùn)班，全部面向貧困地區(qū)。

這四個方面是78條整改措施的主要方面，我們還做了很多工作，近期將把這78條整改措施發(fā)布。結(jié)合這次專項巡視整改，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更扎實的工作，來提高提升產(chǎn)業(yè)扶貧工作的質(zhì)量和水平。

謝謝。

中國農(nóng)村雜志社記者：

請問，當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了哪些進(jìn)展？下一步有什么考慮？

魏百剛：

請政策與改革司趙長保副司長回答。

趙長保：

感謝你的提問。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中的一件大事。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要舉措，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。黨的十八大以來，我們圍繞構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，不斷推動改革，取得了一系列歷史性突破。

一是推動出臺綱領(lǐng)性文件。2014年，我們推動出臺黨的十八大以來第一個涉農(nóng)重大改革試點(diǎn)方案，就是《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》。2016年，推動中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對改革作出了頂層設(shè)計。近年來，我們多措并舉貫徹落實《意見》精神，推動各地把改革工作做實做深做好。

二是積極開展改革試點(diǎn)。2015年以來，先后開展了三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，共確定3個省、50個地市、279個縣為中央試點(diǎn)單位，前兩批129個縣的試點(diǎn)任務(wù)目前已經(jīng)完成，為面上的改革積累了經(jīng)驗。

三是開展清產(chǎn)核資工作。國務(wù)院為此專門召開會議部署清產(chǎn)核資工作，九個部門制定有關(guān)政策文件。目前已有184.2萬個集體經(jīng)濟(jì)組織完成了清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)在線報送。

四是建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊登記制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三個部門出臺集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼文件，去年首次為10個新成立的集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書，集體經(jīng)濟(jì)組織有了全國統(tǒng)一的“身份證“。截至目前，全國已經(jīng)有超過15萬個村完成了經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)集體成員3億多人，累計向農(nóng)民股金分紅3251億元，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

下一步，我們將聚焦清產(chǎn)核資、股份合作制改革這兩項硬任務(wù)，擴(kuò)面深化、碰硬抓實，做好四個方面的工作：

第一，按期完成清產(chǎn)核資。指導(dǎo)各省及時上報數(shù)據(jù)，上報總結(jié)報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將形成全國清產(chǎn)核資總報告，上報黨中央、國務(wù)院。

第二，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。再選擇10個左右的省份、部分地市和縣整建制開展試點(diǎn)，同時鼓勵地方自主擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭試點(diǎn)范圍覆蓋到80%左右的縣級單位。

第三，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。配合中央組織部、財政部落實好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策，扶持2萬個左右村開展試點(diǎn)示范，制定實施貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計劃。

第四，積極推動集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程。組織開展集體經(jīng)濟(jì)組織立法研究，就相關(guān)重大問題形成專題報告，為正式啟動立法做好前期準(zhǔn)備。

謝謝。

農(nóng)民日報全媒體記者：

今年中央一號文件提出全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定任務(wù)。請問，目前這項工作進(jìn)展情況如何？下一步有什么打算？

魏百剛：

謝謝關(guān)心糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障問題。國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，選擇了水稻、小麥、玉米三大糧食作物，劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。選擇大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠五類重要農(nóng)產(chǎn)品，劃定2.38億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)?？鄢Z食與大豆、油菜籽這些重要農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)種面積，共需劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。建設(shè)“兩區(qū)”是新時期落實國家糧食安全戰(zhàn)略和實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的一個重大舉措。我們測算過，把“兩區(qū)”建成后，可保障我們國家口糧的95%，谷物能夠保障90%，大豆能夠保障14%，棉花能夠保障60%，油菜籽能夠保障45%，糖料蔗能夠保障60%，天然橡膠能保障12%消費(fèi)量。抓住“兩區(qū)”就穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障的基本盤。

“兩區(qū)”劃定工作是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、自然資源部等幾個部委共同推進(jìn)實施的。在各地的配合下，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)，6億畝水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)和1億畝大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，在去年年底已基本完成。今年的安排是，一季度加快劃定，近期還要召開會議推動這項工作，上半年基本上劃完?，F(xiàn)在，已經(jīng)完成10.16億畝，基本上達(dá)到96%。劃完以后，還要建設(shè)好、利用好。

首先，實行“兩區(qū)”精準(zhǔn)監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)字化地圖，建立數(shù)據(jù)庫，借助遙感等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)定期對“兩區(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)作物種植進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、精細(xì)化管理。其次，就是加快建設(shè)。大家都知道，到2020年要完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2022年完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這與10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的重疊程度是極高的。要是把“兩區(qū)”都建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能達(dá)到按糧食算就是“一季千斤，兩季噸糧”的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！皟蓞^(qū)”是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要范圍，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資時，也主要以“兩區(qū)”為主，以加強(qiáng)建設(shè)，夯實“兩區(qū)”的產(chǎn)能基礎(chǔ)。第三，研究“兩區(qū)”支持政策?！皟蓞^(qū)”建好以后，地里種什么，還要靠政策引導(dǎo)，所以要抓緊研究，要推出“兩區(qū)”的差異化支持政策，調(diào)動農(nóng)民種植“兩區(qū)”目標(biāo)作物的積極性，這塊地原來劃定的是水稻，就要想辦法引導(dǎo)農(nóng)民種水稻、種好水稻，不能種別的。我們想通過政策引導(dǎo)，讓農(nóng)民種植目標(biāo)作物，穩(wěn)定目標(biāo)作物面積，穩(wěn)步提高我們糧食以及重要農(nóng)產(chǎn)品的保障水平。

陳邦勛：

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位的參與支持。