通用航空是我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是民航的“兩翼”之一，這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終牽動著上至中央、下至百姓的心。作為行業(yè)主管部門，民航局更是多次召開專題會議，切實深化改革，大力推進“放管服”，不斷激發(fā)市場主體活力，促進通用航空高質(zhì)量發(fā)展。4月17日上午，民航局機關(guān)大樓多功能廳，民航局副局長李健與相關(guān)業(yè)務(wù)司局及通航企業(yè)代表再一次探討了涉及通航發(fā)展的各項重點工作。

樹立“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”通用航空發(fā)展思路；堅持眼睛向內(nèi)，樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，優(yōu)先解決民航內(nèi)部問題，不斷深化“放管服”改革；持續(xù)開展通用航空過度監(jiān)管問題專項督查整改；推進通用航空法規(guī)體系框架重構(gòu)，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的制度環(huán)境……在這次推進通用航空重點工作電視電話會議上，促進通用航空發(fā)展工作所取得的成績被一一梳理。

僅2018年就密集出臺了60多個促進通用航空發(fā)展的政策文件；民航局“一攬子”修訂了涉及經(jīng)營許可等方面11部規(guī)章的45個條款；順豐、京東在無人機物流配送應(yīng)用試點地區(qū)累計共飛行了4萬余架次、1.5萬小時、近40萬公里，運輸、配送貨物24.6萬件944.6噸……這些數(shù)據(jù)的背后，是中國民航促進通用航空“飛起來”“熱起來”的決心和努力。

然而，面對成績，參會代表們卻感覺并不輕松。他們深知，盡管近年來民航局通過深化“放管服”改革為通用航空發(fā)展注入了新動能，但目前仍然面臨很多困難和問題，制約著通用航空的發(fā)展。通用航空發(fā)展的現(xiàn)狀，與通用航空企業(yè)、地方政府、廣大投資者的期望相比，還有較大距離。

通用機場數(shù)量不足、運輸機場通用航空保障收費偏高、通用航空數(shù)據(jù)統(tǒng)計不規(guī)范、一定程度上存在過度監(jiān)管問題、運輸機場拒絕接收通用航空飛機現(xiàn)象嚴(yán)重、飛行計劃審批慢且環(huán)節(jié)多……這些困難和問題始終壓在參會代表的心頭，讓人難以輕松。

為充分了解當(dāng)前通航發(fā)展的困難和問題，自今年2月以來，民航局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴各地調(diào)研低空空域管理改革試點工作及部分通用機場建設(shè)運營等情況，并組織召開專題會議，研討促進通用航空發(fā)展的相關(guān)問題，聽取各方意見建議。

“民航全行業(yè)要進一步解放思想，更新觀念，突出重點，持續(xù)激發(fā)通用航空市場活力?！痹诰C合調(diào)研結(jié)果和各單位各部門的匯報后，李健對下一步的通用航空發(fā)展提出了明確要求。

2019年是新中國成立70周年，也是實現(xiàn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，如何激發(fā)通用航空市場活力，促進通用航空高質(zhì)量發(fā)展？

李健認(rèn)為，首當(dāng)其沖就是要進一步增強對促進通用航空高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，對標(biāo)“500個機場、5000架飛機、200萬飛行小時”的目標(biāo)任務(wù)，進一步深化“放管服”改革，聚焦目標(biāo)，主動作為，狠抓落實，確保政策措施落實到位、監(jiān)管到位、服務(wù)到位，堅決防止松口氣、歇歇腳，務(wù)必持之以恒扎實推進各項工作，務(wù)求見到實效。

要加快重構(gòu)通用航空法規(guī)體系，逐步建立適應(yīng)通用航空發(fā)展特點和規(guī)律的通用航空規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系；加快改善通用航空運行環(huán)境，盡快簡化通用機場建設(shè)審批，提高飛行計劃審批效率，加快釋放低空空域資源；加快調(diào)整通用航空監(jiān)管模式，開展差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；改進通用航空統(tǒng)計工作，及時調(diào)整和優(yōu)化統(tǒng)計項目和指標(biāo)體系。

除此之外，還要重點加強運輸機場保障通用航空工作。運輸機場要落實民航局規(guī)定，允許通用航空器密集停放，不得隨意以安全、時刻、天氣等為由，拒絕接收通用航空飛機；要規(guī)范收費行為，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定，嚴(yán)禁擅自增加收費項目、價外加價、捆綁收費、指定經(jīng)營、強制服務(wù)等行為。與此同時，民航局相關(guān)司局也要會同各相關(guān)部門，加強對機場保障通用航空飛行、通用航空收費的監(jiān)督檢查。

李健最后強調(diào)，發(fā)展通用航空，行業(yè)管理單位要堅持主動服務(wù)，一方面加強人才和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面主動協(xié)調(diào)各方，建立順暢的溝通渠道，為通用航空發(fā)展提供良好的環(huán)境。

千里之行，始于足下。解決目前存在的問題，需要全行業(yè)一步一個腳印地扎實推進各項措施的落實。在各單位各部門的共同努力下，我們有理由相信，中國民航通用航空將沿著高質(zhì)量發(fā)展的航道乘風(fēng)遠航。