一季度中國經(jīng)濟成績不錯，但風險挑戰(zhàn)仍然存在——
“好于預期”辯證看

今年一季度，中國經(jīng)濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，GDP同比增長6.4%，就業(yè)、收入、消費、投資、進出口等多個領域的重要指標均好于預期。

如何評價一季度成績單？外界存在不同看法：有的極為樂觀，認為好于預期表明中國經(jīng)濟已經(jīng)擺脫下行壓力，穩(wěn)增長、防風險相關政策可以放松甚至轉(zhuǎn)向；也有的相對悲觀，認為好于預期更多的是政策作用。對此，專家指出，中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)階段性好轉(zhuǎn)依托于長期向好的基本面，更是穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項政策綜合作用的結果，但中國經(jīng)濟仍存風險挑戰(zhàn)，對此需辯證地看待。

向好態(tài)勢較為明顯

全國居民人均可支配收入實際增速比上年同期加快0.2個百分點、規(guī)模以上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長7.8%、貨物和服務凈出口對GDP增長的貢獻率比上年同期上升42.4個百分點、全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長11.8%……2019年一季度，中國經(jīng)濟在多項重要指標中都釋放了積極信號。

在國家發(fā)改委政策研究室主任袁達看來，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面向好主要基于3方面判斷：

一是發(fā)展動力在提升。消費升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務消費快速增長；投資增速平穩(wěn)回升，結構不斷優(yōu)化；外貿(mào)進出口特別是出口保持增長，一季度以人民幣計價的出口增長6.7%。與此同時，京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳等區(qū)域發(fā)展增長極增長帶加快培育，新型城鎮(zhèn)化市場潛力不斷釋放，市場主體發(fā)展活力動力進一步增強。這些都將有力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二是政策效應在顯現(xiàn)。今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強。比如，提高個稅起征點，實施六項專項附加扣除，下調(diào)存款準備金率等政策效應開始顯現(xiàn)；下調(diào)增值稅稅率等大規(guī)模減稅降費政策陸續(xù)推出。相關政策的出臺實施和政策效應的逐步顯現(xiàn)，有力支撐經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

三是市場信心在增強。從企業(yè)信心看，PMI顯著回升，3月份制造業(yè)PMI時隔三個月后再度進入擴張區(qū)間，非制造業(yè)PMI創(chuàng)2018年9月以來新高。從消費者信心看，一季度消費者信心指數(shù)為124.6，比上年四季度提高3.2個點。從國際市場看，近日國際貨幣基金組織在下調(diào)2019年全球和美國、歐元區(qū)等經(jīng)濟增長預測值的同時，上調(diào)了對中國經(jīng)濟增速的預測值。

風險挑戰(zhàn)依然存在

經(jīng)濟釋放更多向好信號的同時，也并非沒有風險和隱憂。例如，2019年一季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.9%，比上年同期下降0.6個百分點；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.3%，比上年同期回落1.2個百分點。與此同時，汽車的生產(chǎn)和銷售出現(xiàn)了一定程度的放緩。

“不管是國內(nèi)生產(chǎn)者還是消費者，不管是從國內(nèi)看還是國際看，大家普遍對中國經(jīng)濟的增長預期是看好的，市場信心是增強的。但也要看到，當前世界經(jīng)濟增長和國際貿(mào)易增長呈現(xiàn)放緩的趨勢，外部不確定性因素仍然不少，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值盡管今年一季度增長6.4%，普遍好于市場預期，但跟上年同期和上年全年相比都有所回落，這說明經(jīng)濟下行壓力還是存在的?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇強調(diào)。

中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍在接受本報記者采訪時指出，2019年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預期，根植于中國經(jīng)濟長期向好的基本面，既與前期減稅、降費等一系列行之有效的政策措施相關，也有一定的季節(jié)性因素與去年同期基數(shù)較低的因素，因此需要辯證地看待，不能盲目樂觀或者一味悲觀。

“一個季度這樣時間維度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，雖然能夠在某種程度上反映出經(jīng)濟運行狀況，但依然屬于短期情況。今年以來，中國著力深化供給側結構性改革，提振了企業(yè)家信心及市場預期，投資重新活躍起來。但是，下行壓力和外部風險并未完全解除，前期相關政策的更多效果也有待進一步釋放?！睆堄儡娬f。

堅定信心扎實改革

中共中央政治局4月19日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作。此次會議對于如何看待一季度經(jīng)濟表現(xiàn)作出了權威判斷。

在談及經(jīng)濟成績時，會議指出“主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實施，改革開放繼續(xù)有力推進，一季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好”；在分析困難挑戰(zhàn)時，會議強調(diào)“在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難”。

“中共中央政治局對于當前經(jīng)濟形勢的分析全面、客觀、準確、理性，在肯定成績的同時也指明了問題，給出了對策。會議中提到的‘周期性’更多是短期問題，而‘結構性、體制性’則是長期問題。因此，分析中國經(jīng)濟既要關注短期數(shù)據(jù)，更要放眼長遠，最終還是要堅定信心、扎實改革?！睆堄儡娬f。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光撰文指出，由于宏觀政策和改革力度同時加大，2019年總體經(jīng)濟形勢有可能會好于2018年，但需要密切關注新風險的累積和舊風險的再度上揚以及結構分化加劇下的局部壓力，把握好政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，適時出臺更多的改革舉措。（記者 王俊嶺）