首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇成功舉辦
機(jī)制建設(shè)邁出新步伐

4月18日至20日，首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉辦，85個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)主管當(dāng)局負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表，以及16個(gè)國際組織、多家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)代表出席論壇。論壇期間，34個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)部門共同簽署備忘錄，宣布正式建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，論壇參與方聯(lián)合發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》以及《烏鎮(zhèn)行動計(jì)劃（2019—2021）》。

在為期3天的論壇期間，與會代表圍繞加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)、堅(jiān)持稅收法治、提高稅收確定性等議題開展深入討論，形成了4方面標(biāo)志性成果：

——構(gòu)建了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。機(jī)制各參與方將在“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制下，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收合作?！斑@樣的國際稅收合作機(jī)制，可以在各國、各地區(qū)稅務(wù)部門之間提供專業(yè)支持，建立問題處理機(jī)制，這對全球稅收合作有重要作用?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）副秘書長盧德格爾·舒克內(nèi)希特評價(jià)說。

——成立了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟。通過建立能力促進(jìn)聯(lián)盟，一方面可以集眾智、采眾長，提升各成員自身稅收征管能力；另一方面可以理思路、出樣本，為機(jī)制各參與方征管實(shí)踐提供參考。

——深化了“一帶一路”稅收征管合作共識。論壇參與方共同發(fā)布《烏鎮(zhèn)聲明》，主張進(jìn)一步深化“一帶一路”稅收征管合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)合作共贏。

——制定了“一帶一路”稅收征管合作行動計(jì)劃。這一行動計(jì)劃是落實(shí)《烏鎮(zhèn)聲明》的具體措施，為國際稅收征管合作提供新機(jī)遇，為推動實(shí)現(xiàn)開放、包容和普惠的全球化注入新動力。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示，本次論壇及建立的“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，具有4個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：透明度高、代表性廣、包容性好、務(wù)實(shí)性強(qiáng)。這既體現(xiàn)“一帶一路”倡議的精神，又契合“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨。

參加論壇的成員代表一致認(rèn)為，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在與會各方的共同努力下取得豐碩成果，具有里程碑式意義，成功開啟“一帶一路”國家和地區(qū)稅收合作新時(shí)代。

近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)快速推進(jìn)，我國國際稅收合作也在加速拓展，為企業(yè)“走出去”放心投資、安心經(jīng)營提供良好的國際稅收環(huán)境。

截至去年底，我國稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到全球111個(gè)國家和地區(qū)，基本覆蓋了我國對外投資主要目的地，稅務(wù)部門為了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)對95個(gè)國家和地區(qū)開展國別信息研究，發(fā)布了81份國別稅收投資指南，發(fā)布“走出去”指引，積極處理涉外稅務(wù)爭議?！?年來，國家稅務(wù)總局著力‘一帶一路’建設(shè)需要，努力推動建立全面開放的稅收合作新格局。”稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠說。

我國還通過立法咨詢、技術(shù)援助等方式，主動幫助其他發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。在揚(yáng)州建立OECD多邊稅務(wù)中心，2015年到2018年為超過50個(gè)“一帶一路”國家和地區(qū)的400余名稅務(wù)官員舉辦了22期培訓(xùn)班，有力促進(jìn)了發(fā)展中國家稅收征管能力的提高。

本次論壇上，經(jīng)理事會審議通過，將分別在哈薩克斯坦、中國澳門以及北京、揚(yáng)州，利用和強(qiáng)化現(xiàn)有設(shè)施設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，作為區(qū)域培訓(xùn)與研究中心，為機(jī)制成員國（地區(qū)）和觀察員國（地區(qū)）稅務(wù)部門提供培訓(xùn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授樊勇表示，稅務(wù)部門的服務(wù)為跨境納稅人減輕稅收負(fù)擔(dān)、避免雙重征稅等發(fā)揮了積極作用，將有效激發(fā)各國參與“一帶一路”建設(shè)的更大動力。（記者 吳秋余）