新華社杭州4月20日電 題：共建合作橋梁 邁向互利共贏——第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇觀察

新華社記者韓潔、申鋮、魏董華

以稅收合作，促共贏發(fā)展。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕，全球80多個國家和國際組織的350名代表本周匯聚中國浙江烏鎮(zhèn)，共同見證“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的誕生。

20日，為期三天的第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇落下帷幕。世界期待，從古老的烏鎮(zhèn)出發(fā)，越來越多國家和地區(qū)以稅收合作架起跨境企業(yè)融通合作的橋梁，共啟“一帶一路”建設(shè)新航程。

共建“一帶一路”迎來稅收征管合作新平臺

這是共建“一帶一路”的合作新起點(diǎn)，也是深化國際稅收合作的新平臺——

18日的論壇開幕式上，34個國家和地區(qū)稅務(wù)部門共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制諒解備忘錄》，宣告“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的誕生。

“建立透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制，構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境”——論壇閉幕之際發(fā)布的《烏鎮(zhèn)聲明》，如此定義新機(jī)制目標(biāo)。

在世界百年未有之大變局下，深化稅收合作、改善營商環(huán)境，成為越來越多國家和地區(qū)應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的共識。

兩年前的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席提出“要打造開放型合作平臺”的倡議，正在稅收合作領(lǐng)域開花結(jié)果。

2018年5月，哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的“一帶一路”稅收合作會議，初步形成構(gòu)建“一帶一路”稅收合作長效機(jī)制的框架性構(gòu)想。

一年后，在阿斯塔納播下的合作種子，正在烏鎮(zhèn)的春天發(fā)芽，煥發(fā)出無限活力和希望。

論壇理事會主席、中國國家稅務(wù)總局局長王軍介紹，新機(jī)制是由“一帶一路”國家和地區(qū)稅務(wù)部門共同倡議、共同商議、共同建立的規(guī)范化、制度化官方多邊稅收合作平臺，60多個發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家以及主要國際組織都以適當(dāng)形式參與，在規(guī)則制定方面充分實(shí)踐了“共商共建共享”原則。

“‘一帶一路’稅收征管合作機(jī)制的建立，對于深化全球稅收合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展具有重要意義?！苯?jīng)合組織（OECD）副秘書長盧德格爾·舒克內(nèi)希特說。

維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯表示，新機(jī)制帶來新機(jī)遇，通過稅收征管務(wù)實(shí)合作，發(fā)展中成員可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家以及中國的稅收征管經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了全球化的開放、包容和普惠發(fā)展。

針對輿論關(guān)切，王軍表示，新機(jī)制既不是要謀求制定新的國際稅收治理規(guī)則，也不是要替代現(xiàn)有國際稅收合作機(jī)制，而是在已有機(jī)制基礎(chǔ)上，共同搭建一個能夠讓“一帶一路”參與方在稅收經(jīng)驗(yàn)分享、稅收能力建設(shè)、稅收爭議解決等領(lǐng)域開展合作的開放式平臺，構(gòu)建增長友好型的稅收環(huán)境。

改善納稅服務(wù)讓跨境企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益

“您好，我們公司在埃及投資生產(chǎn)玻璃纖維，我想了解更多貴國稅收政策。”說話的是參加論壇的浙江企業(yè)中國巨石集團(tuán)副總裁丁成車，“接招”的是來華參會的埃及稅務(wù)局負(fù)責(zé)人。

此次論壇舉行的間隙，由國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司牽線，浙江桐鄉(xiāng)市政府組織出席論壇的埃及、新加坡、韓國、意大利、澳大利亞、印度尼西亞等國家稅務(wù)局局長和多家參與投資的浙企進(jìn)行國際稅企對接。

跨越山海的面對面溝通，如春風(fēng)化雨，推動一個個跨境稅收難題在新機(jī)制下破解。

廣泛的共識，關(guān)鍵要化為務(wù)實(shí)行動。

此次論壇一大成果，是通過了《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2021）》。各成員旨在未來兩年共同加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，提升稅收爭端解決效率，推動稅收征管能力建設(shè)，并通過稅收征管數(shù)字化簡化納稅遵從，共同提升納稅服務(wù)水平，建立優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。

“‘一帶一路’稅收征管合作機(jī)制將推動跨境稅收糾紛解決走上正軌?！眹H稅收與投資中心主席丹尼爾·威特對機(jī)制成果給予肯定。

意大利稅務(wù)局副局長保羅·巴巴丁尼表示，希望在“一帶一路”大框架下更好推動中意合作，深化稅收征管合作，為兩國跨國企業(yè)合作打造更好營商環(huán)境。

論壇數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議提出5年多來，中國與沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長5.3%，高出同期中國整體外貿(mào)增速1.9個百分點(diǎn)。

“作為納稅人，我們期待共建‘一帶一路’所到之處都能有一個透明的、有確定性的、良好的稅收環(huán)境?！敝袊吞烊粴饧瘓F(tuán)有限公司財務(wù)部總經(jīng)理張少峰的話，道出眾多跨境投資企業(yè)的心聲。

中國空前力度減稅降費(fèi)全球矚目

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。共建“一帶一路”開啟新航程之年，中國空前力度的減稅降費(fèi)在論壇上備受矚目。

在連續(xù)多年減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，中國今年推出了總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。針對納稅人不同階段提出的最強(qiáng)烈、最突出問題，稅務(wù)部門連續(xù)6年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，累計出臺35類123項(xiàng)、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)累計出臺2萬多項(xiàng)便民辦稅措施。

世界銀行《2019世界營商環(huán)境報告》顯示，中國納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位，四個分項(xiàng)指標(biāo)排名都有提高，其中與稅務(wù)部門工作直接關(guān)聯(lián)的納稅次數(shù)排名上升23位，排第15位；納稅時間排名上升43位，排第53位。

美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐·威爾第說，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，中國今年新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，將大大減輕包括跨國企業(yè)在內(nèi)所有在中國境內(nèi)投資企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，這對中國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。

“大規(guī)模減稅降費(fèi)將為企業(yè)減負(fù)并吸引更多投資?！卑柤袄麃嗰v華大使艾哈?！げ脊ń榻B，目前有上百家中國企業(yè)在阿投資，中國營商環(huán)境的改善也吸引越來越多阿方投資。

營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，對企業(yè)意味著更多信心。

國際貨幣基金組織（IMF）財政事務(wù)部主任維特·加斯帕說，中國大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，有助于推動中國經(jīng)濟(jì)增長方式從以量為目標(biāo)轉(zhuǎn)為以質(zhì)為目標(biāo)?！癐MF十分支持中國政府的減稅降費(fèi)舉措，它有助于建立新的經(jīng)濟(jì)增長方式。”