江蘇江陰推集成改革，聚發(fā)展動(dòng)能——
進(jìn)一個(gè)門 辦多件事

1月24日，在江蘇省江陰市聯(lián)動(dòng)天翼新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目一期工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，7臺(tái)大型打樁機(jī)正此起彼伏忙個(gè)不停?？偼顿Y200億元的聯(lián)動(dòng)天翼新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目從去年5月簽約到9月份開工建設(shè)再到如今樁基階段過(guò)半，可謂推進(jìn)“神速”。“從項(xiàng)目簽約開始，江陰市招商、審批、國(guó)土、建設(shè)等部門全力配合，聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批，項(xiàng)目審批完成不到40天，創(chuàng)造了審批服務(wù)的‘江陰速度’。”項(xiàng)目工程部專門負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)報(bào)建的汪越說(shuō)。

2017年開始，江陰在江蘇率先推進(jìn)集成改革。江陰市委書記陳金虎說(shuō)，江陰的集成改革在七大領(lǐng)域、38個(gè)方面，細(xì)化為356項(xiàng)改革任務(wù)全面推開、實(shí)施到位，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建了以黨建統(tǒng)領(lǐng)為根本保障、以“四大體系”為重要支撐的“1+4”縣域治理總架構(gòu)，為縣域治理現(xiàn)代化建設(shè)探索新路，成為發(fā)展新動(dòng)力。

江陰的集成改革首先從行政管理體制改革入手，破解群眾和企業(yè)辦事難，全面構(gòu)建便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。編制市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)大清單，江陰先后編制了市縣同權(quán)需求事項(xiàng)清單1311項(xiàng)。市級(jí)層面，按照“江陰急需、市縣同權(quán)、法律許可”思路，承接無(wú)錫市賦權(quán)282項(xiàng)，省級(jí)賦權(quán)14項(xiàng)；鎮(zhèn)街層面，賦予鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限861項(xiàng)、開發(fā)區(qū)承接設(shè)區(qū)市權(quán)限187項(xiàng)，做到行政權(quán)力能放則放、應(yīng)放盡放、充分下放。

審批權(quán)限下放之后，江陰市又整合資源成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)證辦理、投資建設(shè)等領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)全鏈條集中審批。記者在江陰政務(wù)服務(wù)中心看到，之前分散在各個(gè)部門的審批權(quán)力事項(xiàng)，如今都在這里集中審批；以往企業(yè)、群眾“辦一件事進(jìn)多家門”的繁瑣，變?yōu)椤斑M(jìn)一個(gè)門辦多件事”的便捷。江陰市行政審批局局長(zhǎng)魏峰介紹，集成改革開展以來(lái)，江陰全面推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”，企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上電子化辦理，審批時(shí)限比2017年壓減50%以上，95%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多“見一次面”辦結(jié)，并實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)的“2440”速度，即企業(yè)注冊(cè)開業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)工作日內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可40個(gè)工作日內(nèi)完成。

江陰的集成改革是全方位的。在行政管理體制改革推進(jìn)的同時(shí)，江陰還破解基層一線治理之難，全面構(gòu)建沉底到邊的基層治理體系；聚焦脫貧攻堅(jiān)，全面構(gòu)建精準(zhǔn)有力的社會(huì)救助體系；大力破解便民服務(wù)集成之難，全面構(gòu)建溫馨周到的生活服務(wù)體系，初步構(gòu)建起縣域治理“四大體系”。

集成改革促進(jìn)了江陰的發(fā)展。在“江陰速度”的作用下，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目順利落地、開花、結(jié)果，紡織、風(fēng)電、生物醫(yī)藥、集成電路等各類產(chǎn)業(yè)都在儲(chǔ)備潛能、集聚后勁，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。（記者 王偉?。?/p>