新華社上海4月19日電 題：一枚章、一個庫、一把“尺” 長三角市場監(jiān)管“攜手”一體化

新華社記者 周琳

能否一枚章行遍長三角，網(wǎng)上辦事實現(xiàn)統(tǒng)一入口？長三角統(tǒng)一質(zhì)量體系，企業(yè)辦證照，能不能實現(xiàn)長三角跨區(qū)域通辦？登記的文件能不能增加互認范圍？近日，長三角三省一市市場監(jiān)管部門齊聚上海，為長三角市場體系一體化定方案、落細節(jié)。未來，市場監(jiān)管“攜手”一體化，將為企業(yè)和個人帶來哪些實質(zhì)性的紅利？

市場準(zhǔn)入一體化，一枚“章”體現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”

上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)以及浙江省嘉興市嘉善縣是長三角滬浙蘇三地的交界處。目前，青浦、嘉善、吳江三地市場監(jiān)管局（行政審批局）就“跨區(qū)域通辦”的實現(xiàn)達成共識，將統(tǒng)一證照跨區(qū)域通辦，探索實現(xiàn)長三角統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一審批。

記者17日從長三角市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議上獲悉，2019年長三角市場體系一體化重點合作事項的第一項，就落腳在“營商環(huán)境”中。

首先是打通“物理空間”的限制。將通過區(qū)域通辦網(wǎng)上統(tǒng)一辦事入口，實現(xiàn)跨區(qū)域身份認證。構(gòu)建方便快捷的網(wǎng)上辦事通道，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔、發(fā)放手機版電子營業(yè)執(zhí)照等功能，推行全程無紙化登記，構(gòu)建從申請、審批到拿證的全程無紙化登記服務(wù)系統(tǒng)，力爭做到跨區(qū)域辦理執(zhí)照“零見面”。

其次是打通材料的“堵點”，實現(xiàn)文件互認。例如，已在長三角地區(qū)三省一市中的某一省市設(shè)立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內(nèi)，如需在長三角地區(qū)三省一市中的其他省市再投資的，外國投資者在提交主體資格（身份）證明時，無需再辦理公證、認證或者轉(zhuǎn)遞。

數(shù)據(jù)共享“全區(qū)覆蓋”，一個庫放大“同城效應(yīng)”

推動信息互通，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，是放大“一網(wǎng)通辦”效果的基礎(chǔ)。在聯(lián)席會議上，多方提出將結(jié)合長三角地區(qū)各地政府部門對市場主體數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求，整合三省一市市場監(jiān)管領(lǐng)域信息資源，推動信息互通，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。

首先是制定長三角市場主體數(shù)據(jù)合作共建共享方案，出臺統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)需求清單，統(tǒng)一采集、歸集數(shù)據(jù)，制定安全策略和安全措施，明確管理權(quán)限，建立“覆蓋全區(qū)、全面匯聚”的長三角地區(qū)市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

“希望能逐步實現(xiàn)市場主體相關(guān)的資質(zhì)類信息全貫通、全共享，今年，要率先實現(xiàn)首批試點的30個企業(yè)事項服務(wù)在長三角地區(qū)‘一網(wǎng)通辦’，到2019年底在全程電子化登記系統(tǒng)開展深度應(yīng)用?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局局長陳學(xué)軍說。

有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，還要建立跨區(qū)域市場主體發(fā)展形勢、市場主體活躍度、企業(yè)年齡結(jié)構(gòu)、跨區(qū)域投資與遷移數(shù)據(jù)等一批大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用模型，定期形成分析報告。

執(zhí)法聯(lián)動、信用聯(lián)建，一把“尺”打造“首選消費地”

在上海的“網(wǎng)購大家評”網(wǎng)站上，消費者點擊具體網(wǎng)站名稱，就可以對在這一電商平臺的購物體驗進行“吐槽”或“點評”。未來，這一收集系統(tǒng)將推廣到長三角地區(qū)，“長三角人”的意見和吐槽，將與監(jiān)管執(zhí)法、投訴舉報、廣告監(jiān)測等數(shù)據(jù)進行融合分析，為長三角網(wǎng)絡(luò)市場精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。

未來，長三角地區(qū)市場監(jiān)管將開展更多聯(lián)合執(zhí)法行動。對不正當(dāng)競爭、壟斷行為、價格違法、廣告違法等政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為，組織長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動。

以建設(shè)信用長三角為目標(biāo)，加快檢驗檢測認證行業(yè)信用體系一體化共商共建步伐，重點借鑒三省一市前期實施區(qū)域環(huán)保信用體系建設(shè)和推進聯(lián)合懲戒的成功經(jīng)驗和做法，進一步統(tǒng)一檢驗檢測認證行業(yè)嚴重失信行為認定標(biāo)準(zhǔn)。

“譬如說從檢測角度看，不能讓企業(yè)在上海檢一次、江蘇再檢一次，一定要一體化互認?！苯K省市場監(jiān)管局局長朱勤虎說，這次會議只是一個開始，未來將理順合作機制、明確合作細節(jié)，讓方案能扎實落到實處。

浙江省市場監(jiān)管局局長馮水華說，消費已經(jīng)從“有沒有”走向“好不好”的階段，滿足高品質(zhì)生活的需求。長三角希望探索統(tǒng)一尺度的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓這里能成為消費者的“消費首選地”。