財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布通知，明確從2019年起，組織開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補工作。中央財政安排資金，用5年左右時間，以獎補方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通知指出，獎補工作遵循“整村推進、逐步覆蓋，農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)，地方為主、中央支持，區(qū)域統(tǒng)籌、差別補助”的原則。地方各級財政部門應(yīng)加強農(nóng)村“廁所革命”財政保障，注重資金績效。中央財政對地方開展此項工作給予適當(dāng)獎補。中央財政統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、基礎(chǔ)條件，實行東中西部差別化獎補標準，結(jié)合階段性改廁工作計劃安排財政獎補資金，并適當(dāng)向中、西部傾斜。

通知明確，中央財政獎補資金將按照因素法切塊下達到省，由地方統(tǒng)籌使用。省級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門根據(jù)具體改廁計劃，采取“先建后補、以獎代補”等方式，按各地有關(guān)規(guī)定程序和具體獎補方法，將獎補資金落實到符合條件的村、戶。

在補助方向上，中央財政獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各地可根據(jù)工作實際確定具體支持內(nèi)容。補助對象側(cè)重獎勵上年完成任務(wù)的村和戶，兼顧補助當(dāng)年實施的村和戶。

通知要求，落實投入責(zé)任。各地要按照“省負總責(zé)、縣抓落實”的要求，統(tǒng)籌上級補助、本級一般公共預(yù)算、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等渠道資金，強化整村推進的投入保障。建立健全財政投入引導(dǎo)、農(nóng)民和集體積極投入、社會力量多方支持的多元化投入機制，探索建立政府補助、用戶付費、市場化管理的運行維護機制。

同時，加強政策銜接。中央財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道支持農(nóng)村生活垃圾污水治理、畜禽糞污資源化利用、旅游景區(qū)廁所建設(shè)等，鼓勵各地在項目布局、資金安排、功能銜接等方面，加強與整村推進的統(tǒng)籌配合。鼓勵各地在已建成污水處理設(shè)施或運行維護有保障的地區(qū)優(yōu)先推進改廁工作。

通知強調(diào)，各級財政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，做好事前績效評估，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效自評，適時開展重點績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將績效評價結(jié)果作為調(diào)整當(dāng)年或安排下一年度資金預(yù)算、調(diào)整完善政策的重要依據(jù)，推動財政資源配置和資金使用效益的最大化。 （岳聞）