國家發(fā)展改革委介紹一季度宏觀經(jīng)濟運行情況——
平穩(wěn)開局為全年走勢打下向好基礎(chǔ)

□ 一季度，我國經(jīng)濟開局平穩(wěn)，積極因素不斷增加。在世界經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局來之不易，需要倍加珍惜

□ 今年實施更大規(guī)模的減稅降費是一項重大改革。聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域，相關(guān)部門將研究提出降低涉企收費重點措施，預(yù)計全年減輕企業(yè)和群眾負擔2700億元以上

□ “一帶一路”建設(shè)已取得重要進展和顯著成效。中方已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件

4月18日，國家發(fā)展改革委召開定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回答記者提問。袁達表示：“一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局為全年走勢打下向好基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實現(xiàn)年度經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標?！?/p>

一季度已下達超80%中央預(yù)算內(nèi)投資安排

今年一季度，我國經(jīng)濟開局平穩(wěn)，積極因素不斷增加。袁達表示，在世界經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局來之不易，需要倍加珍惜。

“當然，我們也關(guān)注到經(jīng)濟運行面臨的一些突出問題和困難挑戰(zhàn)，包括世界經(jīng)濟增勢疲弱的問題，這不可避免地會對開放型經(jīng)濟體帶來負面影響，但并不會改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和向好態(tài)勢?！痹_表示，這主要是基于3方面的判斷：

——發(fā)展動力在提升。從一季度的情況看，經(jīng)濟發(fā)展新動能逐漸增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。消費升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費快速增長。投資增速平穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。外貿(mào)進出口特別是出口保持增長。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

——政策效應(yīng)在顯現(xiàn)。今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強。隨著相關(guān)政策的出臺實施和政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，將進一步激發(fā)和增強發(fā)展動力，有力支撐經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

——市場信心在增強。從企業(yè)信心看，PMI顯著回升，3月份制造業(yè)PMI時隔3個月后再度進入擴張區(qū)間，非制造業(yè)PMI創(chuàng)2018年9月以來新高。從消費者信心看，一季度消費者信心指數(shù)為124.6，比上年四季度提高3.2個點。

“從多年經(jīng)濟運行的實際情況看，雖然一季度經(jīng)濟規(guī)模占比不大，但其走勢是全年經(jīng)濟走勢的風向標?！痹_表示，一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局為全年走勢打下了向好的基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實現(xiàn)年度經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

《政府工作報告》提出，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達表示，國家發(fā)展改革委加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達進度，一季度已下達超過80%，保障了重點建設(shè)項目資金需求，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)開局發(fā)揮了積極作用。下一步還將加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執(zhí)行。同時，圍繞“精準”“高效”“防范風險”，切實加強中央預(yù)算內(nèi)投資管理，充分發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導帶動作用。

全年將清費減負2700億元以上

談及第四批混改試點工作，袁達表示，考慮到前三批混改試點主要集中在少數(shù)重要領(lǐng)域，數(shù)量也較少，第四批試點的主要定位就是“擴數(shù)量”和“擴領(lǐng)域”。從“擴數(shù)量”來看，前三批試點總量為50家企業(yè)，第四批試點數(shù)量將超過100家企業(yè)；從“擴領(lǐng)域”來看，第四批試點選擇不局限于重要領(lǐng)域企業(yè)，也包括具有較強示范意義的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，以及已實現(xiàn)股權(quán)混合、擬進一步完善治理的混合所有制企業(yè)，特別是一些有影響力和示范作用的混合所有制企業(yè)。

目前，在征求部門意見的基礎(chǔ)上，已形成了第四批試點備選名單，并已上報國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組。待領(lǐng)導小組審定同意后，將啟動試點實施工作。

今年實施更大規(guī)模的減稅降費是一項重大改革。在回答經(jīng)濟日報記者提問時，袁達表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費重點措施，預(yù)計全年減輕企業(yè)和群眾負擔2700億元以上。

——在降低一般工商業(yè)平均電價方面，要在去年基礎(chǔ)上再降低10%，主要措施包括：運用降低增值稅稅率和電價中附加的國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準的政策空間，加強電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴大電力市場化交易規(guī)模等。

——在降低交通運輸、物流成本方面，將采取6方面措施，包括：全面推廣高速公路差異化收費、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策；下浮鐵路貨物執(zhí)行運價，進一步清理規(guī)范鐵路貨物運輸雜費及鐵路專用線、自備車維護維修服務(wù)收費；降低貨物港務(wù)費、引航費等港口收費標準，減并港口經(jīng)營服務(wù)性收費項目；降低民用機場收費、航空煤油進銷差價等；引導督促國際班輪公司降低碼頭操作費及單證類附加費；深入推進多式聯(lián)運示范工程等提高物流效率的政策措施，推動降低物流成本等。

——在降低電信資費方面，重點降低移動網(wǎng)絡(luò)流量資費，以及中小企業(yè)寬帶資費。在清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費方面，主要是督促地方降低偏高的燃氣工程安裝費收費標準，取消公民身份信息認證服務(wù)收費等。

“一帶一路”建設(shè)取得重要進展

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開在即。袁達表示，共建“一帶一路”倡議提出近6年來，我們秉持“共商、共建、共享”原則，推動“一帶一路”建設(shè)取得重要進展和顯著成效。

在政策溝通方面，中方目前已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件，其中有發(fā)展中國家，也有發(fā)達國家，還有不少發(fā)達國家公司、金融機構(gòu)與我合作開拓第三方市場。

在設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等項目扎實推進，瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等建設(shè)進展順利。到2019年3月底，中歐班列累計開行數(shù)量超過1.4萬列，基本實現(xiàn)“去一回一”，通達境外15個國家50個城市。

在貿(mào)易暢通方面，2013年至2018年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額超過6萬億美元。中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進。

在資金融通方面，中國先后與20多個沿線國家建立了雙邊本幣互換安排，與7個國家建立了人民幣清算安排。與國際貨幣基金組織聯(lián)合建立了能力建設(shè)中心。截至2018年底，中國出口信用保險公司在沿線國家累計實現(xiàn)保額6000多億美元。

在民心相通方面，在科技交流、教育合作、文化旅游、綠色發(fā)展、對外援助等方面取得一系列成果。

當前和今后一段時間，“一帶一路”建設(shè)正從謀篇布局“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精耕細作“工筆畫”階段。袁達說，中國將遵循市場原則和國際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導作用，落實好即將召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將達成的成果，進一步凝聚合作共識，扎實推進互聯(lián)互通建設(shè)，持續(xù)加強國際產(chǎn)能合作，大力拓展第三方市場合作，促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。（記者 熊麗）