讓“不見面審批”品牌更亮
我省30項(xiàng)措施深化“放管服”改革

記者16日從省政務(wù)辦獲悉，根據(jù)近日印發(fā)的《2019年江蘇省深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》，我省將以10個(gè)方面的30項(xiàng)措施，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓“不見面審批”品牌更亮。

在簡(jiǎn)政放權(quán)上，我省將圍繞“市縣扁平管理、一層全鏈審批”，在國(guó)家取消下放的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究取消和下放的必要性、可行性、可能帶來(lái)的問(wèn)題，將一批基層迫切需要，而且能夠“接得住、管得好”的省級(jí)審批事項(xiàng)下放給基層。與此同時(shí)，加強(qiáng)取消下放后的事中事后監(jiān)管，以更有力有效的監(jiān)管方式、措施，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防“監(jiān)管真空”，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)。

緊扣“標(biāo)準(zhǔn)化”，推動(dòng)各地各部門細(xì)化“不見面審批”事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省“不見面審批”事項(xiàng)“三級(jí)六同”（清單公布、實(shí)現(xiàn)方式、基本流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、繳納費(fèi)用等6個(gè)方面，省市縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一），使同一事項(xiàng)全省無(wú)差別辦理。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，優(yōu)化“不見面審批”事項(xiàng)辦事指南的要素設(shè)置，在提供“不見面”服務(wù)的同時(shí)，提供線下辦事途徑，把選擇權(quán)留給企業(yè)和群眾。

鞏固“3550”改革成果，鼓勵(lì)各地進(jìn)一步減材料、環(huán)節(jié)、時(shí)間，切實(shí)提高審批效率：在企業(yè)開辦方面，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)“一表填報(bào)”，做好全省取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可工作；在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，落實(shí)《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“交易、繳稅（費(fèi)）、登記、水電氣過(guò)戶、銀行貸款”等全流程一窗辦理；在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，根據(jù)國(guó)家要求，在全省推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力推廣多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評(píng)估、幫辦代辦等做法，形成全省統(tǒng)一的審批規(guī)范。

在開發(fā)區(qū)“放管服”改革方面，今年繼續(xù)做好開發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化；復(fù)制推廣區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)成果，鼓勵(lì)基層探索土地勘測(cè)定界、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持方案、文物評(píng)估等項(xiàng)目的區(qū)域評(píng)估；全面建立產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目代辦幫辦制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化服務(wù)。

在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面，建設(shè)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展體系，加強(qiáng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)目錄等清單和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理；加快建設(shè)全省人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)等6大基礎(chǔ)庫(kù)；構(gòu)建全省一體化共享交換平臺(tái)體系，加快推進(jìn)國(guó)家、省、市數(shù)據(jù)共享。

對(duì)于備受關(guān)注的事中事后監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)“一次檢查、全面體檢”，即雙隨機(jī)抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，條線監(jiān)管與聯(lián)合監(jiān)管相結(jié)合，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度；建好省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，按時(shí)與國(guó)家系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)所有承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管系統(tǒng)全接入、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。

今年，我省將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事”改革，選擇一批關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項(xiàng)，以及涉及多部門、多層級(jí)、多事項(xiàng)的“一件事”，通過(guò)并聯(lián)審批、信息共享、集成優(yōu)化等手段，重構(gòu)辦事流程，壓縮審批時(shí)限，探索辦事“零材料提交”，并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋的過(guò)程中，力爭(zhēng)提供精準(zhǔn)服務(wù)。此外，繼續(xù)全面推開“證照分離”改革，健全配套管理措施；清理規(guī)范涉審中介服務(wù)，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介交易平臺(tái)；迎接國(guó)家發(fā)改委即將開展的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，建立具有江蘇特色的“放管服”改革指標(biāo)體系。（徐冠英）