國務(wù)院新聞辦公室于2019年4月16日（星期二）下午4時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長高曉兵和國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家應(yīng)急管理部有關(guān)負責(zé)人介紹國務(wù)院發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，并答記者問。

【歐曉理】謝謝。隨著我國老齡化程度的不斷加深，全社會對養(yǎng)老的需求是在不斷增長。政府的職責(zé)定位是保基本、補短板，所以政府要做的是重點滿足基本養(yǎng)老的服務(wù)需求。因此，這些年來，針對貧困人員以及經(jīng)濟困難的高齡、失能老人面臨的養(yǎng)老問題，我們與民政部一起推出了社會服務(wù)兜底工程。近年來，每年都安排一部分中央預(yù)算內(nèi)投資，重點支持各地老年養(yǎng)護院、社會福利院、農(nóng)村敬老院等設(shè)施建設(shè)，主要目的是增強基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力。今后，發(fā)改委還將繼續(xù)強化對這部分養(yǎng)老服務(wù)的支持。

但是，除了基本養(yǎng)老需求以外，老齡化也催生出了多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，亟待擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。正像剛才記者朋友說的，我們現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給還不能滿足社會的需要，尤其在城市，像一些服務(wù)質(zhì)量高、價格比較合適的床位，存在一床難求的現(xiàn)象。對這些問題，我們覺得必須要采取多種措施，認真地研究，加以解決。

總的考慮，就是要充分發(fā)揮家庭、企業(yè)、社會等多主體的積極性，引導(dǎo)社會資源積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給。為此，發(fā)改委聯(lián)合民政部、衛(wèi)健委，近期正在推進“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”。可能有些朋友也知道，我們曾經(jīng)開過一次新聞發(fā)布會，這個行動概括起來講，就是按照“政府支持、社會運營、合理定價”的基本思路，通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持，吸引城市政府和企業(yè)來自愿參與，擴大普惠性養(yǎng)老的服務(wù)供給。

政府的支持主要體現(xiàn)在中央預(yù)算內(nèi)投資發(fā)揮四兩撥千斤的作用，而城市政府要提供規(guī)劃、土地、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子政策支持包。所以說，要有兩個清單，政府要拿的是政策清單。

企業(yè)運營，企業(yè)本著自愿參加、競爭擇優(yōu)的原則參加這項專項行動，與城市政府簽訂合作協(xié)議，按照約定提供養(yǎng)老服務(wù)包。企業(yè)享受了政府政策的支持，需要拿出一個責(zé)任清單，承諾做到什么程度，價格定到什么樣的合理程度。合理的定價，最終目標(biāo)想讓普通工薪收入家庭能夠買得到，買得起，買得好，買得放心。中央提供的資金引導(dǎo)和城市政府提供的政策支持，目的是為了使企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營管理降低成本，促進可持續(xù)運營。因此，我們在城市政府與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議里面，要求要建立服務(wù)價格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤的機制，并對外公開，接受社會監(jiān)督，確保價格普惠、可負擔(dān)。通過一個政府的政策清單，一個企業(yè)的責(zé)任清單，中央政府預(yù)算內(nèi)投資的支持，增加普惠性的養(yǎng)老服務(wù)供給。

總之，這次采取了一套政策組合拳，我們想通過這套政策組合拳，探索一種支持社會力量來發(fā)展普惠性養(yǎng)老的新模式，來更好地滿足人民群眾多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。謝謝。