國新辦就中央企業(yè)2019年一季度經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2019年4月16日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹中央企業(yè)2019年一季度經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們很高興請來了國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他向大家介紹中央企業(yè)2019年一季度的經(jīng)濟運行情況，并回答大家關(guān)心的問題。首先我們請秘書長作介紹。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人 彭華崗:

各位媒體朋友，大家上午好！首先，感謝大家參加今天的發(fā)布會，也感謝大家多年來對國資委、中央企業(yè)工作的關(guān)心、幫助和支持。今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市場化改革和高水平開放，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，一季度中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了“開門紅”。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗 中國網(wǎng) 宗超 攝

給大家準備了一個材料，下面我愿意回答記者朋友們關(guān)于今年一季度中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的有關(guān)問題。

胡凱紅:

感謝秘書長非常簡要的介紹，下面開始提問。

中央廣播電視總臺央視新聞記者:

我們看到今年一季度數(shù)據(jù)非常好，這背后有哪些原因？請您給我們解讀一下。另外您對今年全年央企的運行情況有什么樣的預(yù)期？

彭華崗:

謝謝你的問題。正像我一開始說的，今年一季度中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營取得了“開門紅”。大家手里的數(shù)據(jù)相對比較全一點，我這里說幾組主要的數(shù)據(jù)：

一是主要經(jīng)濟指標保持良好增速。今年一季度，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.8萬億，同比增長6.3%，實現(xiàn)利潤4265億元，同比增長13.1%，其中3月份銷售收入和實現(xiàn)利潤分別同比增長10.6%和10.8%。與此同時，中央企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也進一步加大。一季度，中央企業(yè)上交稅費6494.4億元，同比增長9.8%。另外，電信企業(yè)落實提速降費政策，降費超過600億元。電網(wǎng)企業(yè)落實一般工商用戶電網(wǎng)降價政策，降低了社會用電成本約140億。

二是有效投資增速加快。一季度，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長9.7%，增速同比提高了8.8個百分點。通信企業(yè)持續(xù)推進5G研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資同比增長39.5%。我們石油石化企業(yè)加大天然氣保供、油氣勘探等基礎(chǔ)性投資，固定資產(chǎn)投資同比增長39.3%。與此同時，一些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，比如鋼鐵、煤炭領(lǐng)域的投資呈下降態(tài)勢。

三是油、電、煤、運基礎(chǔ)供應(yīng)穩(wěn)步增加。一季度原油產(chǎn)量和成品油銷量分別同比增長3.4%和7.4%，天然氣銷量同比增長5.2%，電網(wǎng)售電量同比增長6.9%，商品煤銷售量同比增長3.8%，航空運輸總周轉(zhuǎn)量增長7.2%，水運總周轉(zhuǎn)量增長14.1%。為什么要說這些指標？這些都是國民經(jīng)濟運行的先導(dǎo)性指標，反映了經(jīng)濟在穩(wěn)步發(fā)展。

從這些數(shù)據(jù)來看，中央企業(yè)一季度保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，同時也可以看到，支持經(jīng)濟健康發(fā)展的積極因素在持續(xù)發(fā)力。剛才提到背后的原因，至少有以下這樣幾個方面：

一是中央的決策部署為宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了根本保證。在我國宏觀經(jīng)濟面臨各種考驗、世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多的情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬國內(nèi)國際兩個大局，高瞻遠矚，審時度勢，做出一系列重大決策部署。比如說，注重補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，減輕企業(yè)稅負負擔，營造良好的營商環(huán)境等等，這些重大戰(zhàn)略部署，有力地改善了宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有力地釋放了市場活力和社會創(chuàng)造力，有力地增強了各類所有制企業(yè)的競爭力?？梢哉f，這是我國經(jīng)濟健康發(fā)展、中央企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。

二是中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿薮?。我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、供給體系，產(chǎn)能十分強大，應(yīng)該說具備產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的良好基礎(chǔ)。從市場來看，我們擁有巨大的市場空間，14億人的消費升級將帶來市場的不斷擴大。另外，我們有豐富的人力資源。所有這些，都是支撐我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好條件。

三是中央企業(yè)改革成效也在逐步顯現(xiàn)。十八大以來，國資委和中央企業(yè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，特別是貫徹國企改革“1+N”系列文件，深入推進各項改革舉措落地，許多長期制約企業(yè)發(fā)展的難題逐步得到解決。應(yīng)該說，改革的紅利正在逐步釋放。比如說，我們完善國資監(jiān)管體制，推動企業(yè)市場主體地位更加牢固；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)靈活高效的市場機制逐步形成，激發(fā)了企業(yè)的活力。另外，一些改革措施也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，比如說，我們這幾年處置了1900戶“僵尸”和特困企業(yè)，壓減虧損或者微利企業(yè)法人1.3萬戶，退出鋼鐵過剩產(chǎn)能1614萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能1.07億噸，完成了2000多萬戶家屬區(qū)“三供一業(yè)”的移交，這些都為央企的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。

四是中央企業(yè)干部職工擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了。黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨建會以來，中央企業(yè)抓黨建、強黨建的力度、廣度和深度都是前所未有的，有力地改善了企業(yè)的政治生態(tài)。我們也明顯感覺到，中央企業(yè)的班子敢于擔當、勇于擔當，各個企業(yè)針對經(jīng)濟下行的壓力和各種風險挑戰(zhàn)，都制定了更加積極進取的目標任務(wù)，同時加強了市場研判，積極開拓國內(nèi)外市場，廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足、人心更齊了，基層中涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀人物和先進典型。應(yīng)該說，我們中央企業(yè)老的傳統(tǒng)，鐵人精神、兩彈一星精神、航天精神、青藏鐵路精神，這些優(yōu)良的作風煥發(fā)出新的生機和活力。

我剛才講的這些因素，它不是短期的、刺激性的，而是長期的、制度性的，現(xiàn)在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢依然比較復(fù)雜，存在不少困難和問題，但是我們相信，隨著中央關(guān)于減稅降費等政策措施的持續(xù)落地，中國的營商環(huán)境將持續(xù)改善，中國各類所有制企業(yè)的運營質(zhì)量都將持續(xù)回升，我們對未來充滿信心，中央企業(yè)一定能夠有效地應(yīng)對各種風險，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立七十周年。謝謝。

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問 中國網(wǎng) 宗超 攝

中新社記者:

今年政府工作報告里面強調(diào)要推進國有資本投資運營公司的改革試點，肖亞慶主任在前不久的博鰲亞洲論壇期間也提到，央企投資運營公司試點單位上報方案很快就會批復(fù)，請您介紹一下相關(guān)工作的進度和安排。謝謝。

彭華崗:

謝謝你的問題。應(yīng)該說，推進國有資本投資、運營公司試點是國企改革的重要舉措。目前，在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運營公司試點有21家，大家知道，最開始有4家，后來擴大到10家，去年年底又擴大了11家。不同時間進入試點的情況也不太一樣，前面的10家通過試點初步積累了一些經(jīng)驗，新進的11家正在制定方案，有的方案也通過了國資委批復(fù)。應(yīng)該說，這項改革經(jīng)過幾年的試點，特別是我們現(xiàn)在又新增加了11家試點后，面擴大了，涉及到的行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也擴大了，這個時候?qū)⒏嗵剿魅绾谓鉀Q我們改革中的重點、難點或者痛點問題，要在這方面下更大的功夫。具體來講，有三個方面，是我們在下一步國有資本投資、運營公司試點當中要進一步著力的。

第一，在授權(quán)放權(quán)方面進一步加大力度。去年國資委制定了權(quán)力責任清單，這個清單經(jīng)過一年的良好運行。最近我們還在做一個清單，就是授權(quán)放權(quán)清單，現(xiàn)在正在研究過程當中，相信很快會公布。這個清單是2019年度的，將來每年根據(jù)情況進行調(diào)整。通過制定清單，在怎么界定好國資委和國有資本投資運營公司的邊界，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理等方面，分類明確授權(quán)放權(quán)的事項。

第二，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我們一直講，要通過國有資本投資運營公司這個資本運作的平臺，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實踐當中，我們也做了大量的工作，比如過去國新成立的煤炭平臺，推動國投把航運、煤炭板塊剝離，通過保利集團重組航空工業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等等，用這個平臺來調(diào)整國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)。下一步我們在試點當中會進一步加大這方面力度。

第三，進一步加大市場化改革的力度。內(nèi)部運營機制要進一步加大力度，這次包括混合所有制改革，包括董事會、經(jīng)理層任期制、契約化，也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度，我們希望在投資運營公司所控股參股企業(yè)里面加大力度。通過加大改革，真正建立起靈活高效的經(jīng)營機制。我們把國有資本投資運營公司也做為綜合改革試點，這幾年，包括十項改革試點在內(nèi)的各種試點，我們都可以在綜合改革試點里面進一步推進。謝謝。

第一財經(jīng)記者:

我的問題關(guān)于混合所有制改革。請問，第四批混合所有制改革試點企業(yè)名單何時公布？和前三批相比，有哪些新的特點？另外，近日格力集團出讓其持有的格力電器15%的股份引發(fā)資本市場廣泛關(guān)注，如果接盤方為民間資本，那么格力電器將不再是國資控股，對此您怎么看？這對于處于市場充分競爭行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè)推行混合所有制改革，是否具有標桿性的意義？謝謝。

彭華崗:

謝謝，你的問題是好幾個問題的混合，綜合來看主要是圍繞混合所有制。大家特別關(guān)注混合所有制改革。我們最近一段時間各項改革都在逐步梳理，也在總結(jié)，對混合所有制改革總體是什么情況，我們下一步還要在哪些方面做工作，大體上有這樣一個概念。這幾年，國資委也好、中央企業(yè)也好，在積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革，成效還是非常明顯的。我給大家說幾組數(shù)據(jù)：

第一，從數(shù)量上看，目前中央企業(yè)以及它的子企業(yè)混改，按照戶數(shù)的比例，實際上已經(jīng)達到了70%，大家感覺好像沒有這么高，其實按照我們的統(tǒng)計來說，這里面有個概念需要搞清楚，比如說二級公司是混合所有制企業(yè)，二級公司以下的企業(yè)，都應(yīng)該是混合所有制企業(yè)，我們是按照這樣的概念來統(tǒng)計的。但即使我們實實在在一戶一戶數(shù)，大體上中央企業(yè)的混合所有制比例也超過了40%。去年一年，我們中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)是1003戶，這是一戶一戶數(shù)出來的，地方國有企業(yè)新增是1877戶，國資委系統(tǒng)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)一共是2880戶，這是個總的概念，數(shù)量的概念。企業(yè)有總資產(chǎn)，有所有者權(quán)益，混合所有制以后，歸屬母公司的所有者權(quán)益才真正是國有的這一塊。2018年末，我們中央企業(yè)的所有者權(quán)益是19.9萬億，這里面歸屬母公司的，一直歸到真正國有這塊的是12.7萬億。也就是說，這中間的7.2萬億實際上是屬于少數(shù)股東的，這個少數(shù)股東就是混合所有制以后，我們吸引的各類社會資本，占到整個所有者權(quán)益36%。從這個概念來看，總體上來說，發(fā)展混合所有制這幾年以后，所有者權(quán)益里有36%是少數(shù)股東的，這個少數(shù)股東基本上都是社會各類資本的。

還有一個概念，從我們的實踐形式上來看，上市公司是非常典型的混合所有制，很多地方推進混合所有制改革都是以上市公司為主體來推進的，我們中央企業(yè)是什么情況呢？我們中央企業(yè)總資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤的88%來自于上市公司。應(yīng)該說，大部分的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是在上市公司的。與此同時，中央企業(yè)在引入各類社會資本參與混改的同時，我們也在積極地參與各類企業(yè)，或者是參股民營企業(yè)。我們有個大體的統(tǒng)計，目前對外參股的混合所有制企業(yè)超過了5000戶，這是個總的概念。按照中央的要求，混改正在積極穩(wěn)妥地推進，目前從國資委也好、中央企業(yè)也好、地方也好，都按照中央的要求，加大這方面的工作力度。

下一步的工作主要有三個方面：

一是繼續(xù)分層分類，以更大力度積極穩(wěn)妥地推進。今年在混改的過程當中，我們在做國有資本投資運營公司，關(guān)于世界一流示范型企業(yè)等等這些綜合性改革，包括“雙百”企業(yè)，我們要在這些企業(yè)里面積極推進混合所有制改革。同時，重點領(lǐng)域的混合所有制改革已經(jīng)搞了三批50戶，第四批大家特別關(guān)注，名單已經(jīng)初步有了，我們在履行有關(guān)程序，超過100戶的第四批企業(yè)也在推進重點領(lǐng)域混合所有制改革。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗回答記者提問 中國網(wǎng) 宗超 攝

二是從深化混改的內(nèi)涵，要更加注重改革的質(zhì)量和效果。混合所有制改革，我們經(jīng)常說“混”是第一步，“改”才是我們真正要做的工作，我們要通過混合所有制改革，真正推進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，使得我們隨著股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我們的治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，使我們的經(jīng)營機制更加高效靈活，這方面的工作可能下一步要下更大的功夫，包括職業(yè)經(jīng)理人制度，包括中長期激勵，包括市場化、差異化的薪酬等等，我們應(yīng)該在混合所有制企業(yè)里面大力推進。再一個要堅持典型引路，扶植推廣好的經(jīng)驗。這方面，大家有很多議論，一方面說不敢混、不愿意混，其實我們總結(jié)很多經(jīng)驗當中，我們發(fā)現(xiàn)有很多共同點，比如有兩條應(yīng)該把握住，一條是保護各方的權(quán)益，因為混合嘛，各方在一起，關(guān)鍵這里面要做到產(chǎn)權(quán)平等保護，治理同股同權(quán)，運作過程公開透明，在這種情況下，我們就能做到依法保護各類產(chǎn)權(quán)。另外一條，混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點，大家都有個共同的目標，需要做共同的事業(yè)，這種情況下，往往我們混合所有制改革都能得到很好的發(fā)展。這些經(jīng)驗我們會積極地推廣。

推進混合所有制改革，中央有這樣一個政策，對于處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股。所以從政策來說，是可以、可以、也可以，關(guān)鍵是根據(jù)市場的情況，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況。另外，對于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權(quán)限，地方國有企業(yè)是由地方政府審批。我們認為，只要是有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于企業(yè)市場競爭力的提高，有利于國有資產(chǎn)的保值增值，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該說我們都支持。謝謝。

中國日報記者:

“一帶一路”高峰論壇即將召開，請問央企參與“一帶一路”建設(shè)的最近進展如何？中央企業(yè)將如何參與論壇活動？

彭華崗:

大家知道，“一帶一路”倡議提出以來，得到了150多個國際組織和相關(guān)國家的積極響應(yīng)。中央企業(yè)積極投身“一帶一路”建設(shè)，承擔了一大批具有示范性和帶動性的重大項目，推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。我簡單歸納了這么幾個方面：

第一，促進了基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通。在“一帶一路”沿線國家，中央企業(yè)參與建設(shè)了一大批公路、鐵路、港口等項目，這些項目有力地促進了沿線國家的緊密聯(lián)系，促進了協(xié)同發(fā)展。比如，中交集團承建的中巴喀喇昆侖公路項目，給當?shù)亟煌◣砹嗣黠@的改善，盤活了當?shù)氐穆糜钨Y源，也培育了像零售業(yè)、珠寶開采業(yè)等一批新的產(chǎn)業(yè)，也促進了當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件的改善。

第二，提升了國際產(chǎn)能合作。比如說招商局集團吉布提國際自貿(mào)區(qū)項目，這是目前非洲最大的自貿(mào)區(qū)，打造了物流產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群、加工制造業(yè)集群和商務(wù)配套集群，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。這樣的項目還有很多，類似中白工業(yè)園、俄羅斯商貿(mào)項目等，這些項目在提升國際產(chǎn)能合作方面發(fā)揮了重要作用。

第三，帶動了當?shù)氐木蜆I(yè)。我們大致有個統(tǒng)計，中央企業(yè)海外經(jīng)營，海外員工本地化率達到了85%，100人當中有85人是當?shù)厝?，有些項目更高，中國移動在巴基斯坦的公司本地化率達到99%，少量的管理人員才是我們派出去的。再比如，中國建材埃及日產(chǎn)6000噸的水泥生產(chǎn)線，這個生產(chǎn)線雇傭當?shù)貑T工超過1000人，他們做了一個測算，和它服務(wù)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最后實際上帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)超過1萬人。

第四，推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。不管是交通項目也好、電力項目也好，對于促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展都會有非常積極的作用。

我們支持中央企業(yè)作為獨立的市場主體，按照市場化、商業(yè)化的原則，按照共商共建共享的原則，依法依規(guī)地投資“一帶一路”建設(shè)，促進相關(guān)國家和合作方雙贏多贏。

大家知道，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開，在這期間，國資委將和貿(mào)促會、全國工商聯(lián)一起舉辦一個企業(yè)家大會。期間“一帶一路”沿線國家很多企業(yè)家都會積極參與，我們中央企業(yè)也會積極參與這個企業(yè)家大會，希望通過這個會，更多地和中外企業(yè)、和國際組織深入交流，共謀合作發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

目前央企重組預(yù)期升溫，請問今年會有哪些進展？“兩船”合并什么時候完成？是否會有不同于以往的資產(chǎn)整合的思路？另外化工、海工這些領(lǐng)域的合并什么時候開始？

彭華崗:

謝謝你的問題，重組一直是大家特別關(guān)注的。我們這幾年在改革過程當中，通過重組、整合，應(yīng)該說有力地推動了布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。你剛才問到一些方式，其實我們理了理，從這幾年的重組來說，重組的方式，大體上會有這樣三種：

一是推動戰(zhàn)略性重組，更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。比如說寶鋼和武鋼的重組，都是鋼鐵企業(yè)，同行業(yè)的企業(yè)，一方面推動了鋼鐵去產(chǎn)能，這兩家企業(yè)重組以后，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能超過了1500萬噸；同時提高了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，重組以后，鋼鐵產(chǎn)量居世界第二，特別是高端碳鋼產(chǎn)品產(chǎn)量超過了3000萬噸，具備了和韓國浦項、日本新日鐵住金競爭的實力。再比如南車北車重組、中遠和中海運的重組，在這方面發(fā)揮了很好的規(guī)模效益協(xié)同作用。

二是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組整合，更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。比如說中國國電和神華集團的重組，實現(xiàn)了煤電一體化運營，對解決長期以來困擾行業(yè)發(fā)展的煤電矛盾也起到了重要作用。比如說中電投和國家核電的重組，形成了技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運營一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈。這方面的例子也很多。

三是推動專業(yè)化整合，更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。比如說中國鐵塔通過整合三大電信運營商的鐵塔以及附屬資源，目前據(jù)統(tǒng)計，新建鐵塔減少了62.8萬座，相當于節(jié)約投資1120億元，節(jié)約土地3.1萬畝，有效減少了重復(fù)投資。你剛才提到的這幾個，特別后面幾個重組，都是專業(yè)化重組的內(nèi)容，國資委將在重組過程中發(fā)揮專業(yè)化重組對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的作用，我們也在積極研究、推動這些問題。

下一步，我們將按照市場化原則，成熟一戶、推動一戶，積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作，推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力。

至于你剛才講到的“兩船”的合并、化工的整合等等，這些大的企業(yè)整合重組都會涉及到上市公司，按照有關(guān)規(guī)則，能夠公布的時候，企業(yè)一定會按照有關(guān)規(guī)則和要求公布。我這里沒有什么新的情況要告訴你，謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者:

數(shù)據(jù)顯示，一季度央企固定資產(chǎn)投資增長了9.7%，這個增速是非常之高的。我想問一下，今年一季度，主要有什么樣新的形式，還有有益的條件，保證投資保持這么快的增長？一季度的高增長未來是否可持續(xù)？謝謝。

彭華崗:

謝謝你的問題。這幾年中央企業(yè)投資增長不像前幾年那么快，從企業(yè)來說，要有一個合理的增長速度，是保持持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但企業(yè)也有一個疑慮，你投資太快了，我們負債率是不是過高？實際上這中間是有個矛盾。這個矛盾怎么處理好，企業(yè)也在做大量的工作?？傮w上來說，我們叫做有效投資進一步增長。

這幾年按照中央的要求，中央企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，更加注重企業(yè)內(nèi)部資源的整合，打這個基礎(chǔ)不一定完全靠投資，要更加注重內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。另一方面，我們也在積極探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這方面的投資力度在加大。今年一季度固定資產(chǎn)投資增長9.7%，但在各個行業(yè)是不一樣的，對于新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，比如說通訊行業(yè)發(fā)展5G，一季度投資增長了39.5%，應(yīng)該說通信行業(yè)的投資本來就高，將近40%的增長是很高的。石油石化行業(yè)，因為要天然氣保供，要后面持續(xù)的勘探開發(fā)，投資增長了39.3%，這都是很高的增長。相應(yīng)的，我們的鋼鐵、煤炭行業(yè)投資反而是下降，煤炭下降了15.9%，鋼鐵下降了10.6%。從這些能看到，企業(yè)在投資過程中，越來越注重高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我相信隨著高質(zhì)量發(fā)展的進一步推進，也隨著企業(yè)積極布局前瞻性、戰(zhàn)略性行業(yè)，這個投資還是可以保持相對穩(wěn)定持續(xù)的增長。謝謝。

國新辦發(fā)布會現(xiàn)場記者 中國網(wǎng) 宗超 攝

中國經(jīng)營報記者:

我想問一下，在混改過程當中，有很多專家都指出，會出現(xiàn)國資依舊是“一股獨大”的現(xiàn)象，請問下一步有沒有這方面的改革或者部署？還有，您剛才提到了2000多萬戶家屬區(qū)“三供一業(yè)”的移交，請問對當?shù)氐慕?jīng)濟有沒有帶來影響？能不能介紹一下關(guān)于東北國企改革的狀況？謝謝。

彭華崗:

謝謝。關(guān)于混改，剛才已經(jīng)給大家報了一個大數(shù)，可以看出，央企混改的比例很高?；旄钠鋵嵱袃蓚€方面需要去推動或發(fā)力，一方面是繼續(xù)擴大，比如說去年我們增加了2880戶的企業(yè)，另一方面是要深化，要在治理結(jié)構(gòu)、市場化機制上去深化，但是這個深化的前提是什么呢？是股權(quán)調(diào)整的深化。所以，中央22號文件提出，要根據(jù)不同行業(yè)的情況去逐步調(diào)整國有股權(quán)的比例，這就解決了你剛才說的“一股獨大”的問題。作為混合所有制企業(yè)，你有90%、80%的股權(quán)是一個國有股東，人家沒有話語權(quán)，那么就要按照市場規(guī)律，根據(jù)企業(yè)實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐步地深化混改，調(diào)整股權(quán)比例。在調(diào)整股權(quán)比例的前提下，去改善它的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。所以我剛才講了，關(guān)鍵是要做到產(chǎn)權(quán)的平等保護，治理的同股同權(quán)，過程的公開透明。

關(guān)于“三供一業(yè)”的問題，這是很多年來，困擾國有企業(yè)作為獨立的市場主體在市場中公平競爭的問題。應(yīng)該說，這幾年按照中央的部署和要求，改革力度很大，目前已經(jīng)基本完成了。對于地方經(jīng)濟的發(fā)展，“三供一業(yè)”原來實際上在企業(yè)手里，現(xiàn)在要給地方了，但是采取了多種方式。一方面地方政府很支持，中央企業(yè)涉及的量很大，沒有地方政府的支持，這個事是做不了的。另外，“三供一業(yè)”的分離移交，企業(yè)也不是一下子推出來不管了，會和地方有個合理的方案，比如說補貼，或者幾年內(nèi)還要做一些什么工作等。一方面將其更合理地移交給地方管理，另一方面還不能影響老百姓的日常生活，最好能夠有所提高，按照這個要求來做，總體上還是比較穩(wěn)定的，也沒有出現(xiàn)什么大的問題。

第三個問題，講到東北國企改革。中央非常重視東北地區(qū)的國有企業(yè)改革，習(xí)近平總書記也多次到東北調(diào)研，提出了很多要求。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央的要求，專門做了一個關(guān)于東北地區(qū)深化國有企業(yè)改革的方案，這個方案針對性很強，都是針對具體問題提出了具體措施。這個方案的實施，總體上來說，對于推動?xùn)|北地區(qū)的國企改革起到了非常積極的作用。下一步，我們?nèi)匀灰褨|北國企改革放在重要位置，一方面，比如我們在沈陽推動區(qū)域性綜合改革試驗，國企聯(lián)動起來開展改革。另一方面，積極推動?xùn)|北的中央企業(yè)的改革，大家知道一重，這幾年改革力度很大，效果也很好，也在當?shù)仄鸬搅撕芎玫氖痉蹲饔?。我們相信，改革力度的不斷加大，對于推動?xùn)|北國有企業(yè)的發(fā)展，對于振興東北經(jīng)濟，會發(fā)揮更好的作用。謝謝。

時代周報記者:

請問國資劃轉(zhuǎn)社保的情況是什么樣的？謝謝。

彭華崗:

謝謝你的問題。按照中央要求、國務(wù)院部署，國資委會同中央企業(yè)在積極做這方面的工作。去年3月，國資委選擇了中國聯(lián)通、中國有色、中農(nóng)發(fā)三家企業(yè)開展了首批股權(quán)劃轉(zhuǎn)試點。去年11月又選擇了中國華能等15家企業(yè)開展第二批劃轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)在兩批試點是18家。

根據(jù)劃轉(zhuǎn)時點的財務(wù)數(shù)據(jù)，這兩批18家企業(yè)一共劃轉(zhuǎn)了國有資本750億。另外，根據(jù)2018年度的財務(wù)快報，劃轉(zhuǎn)部分目前已經(jīng)增值到817億，增幅是8.9%。這是什么概念呢？750億是按照當時劃轉(zhuǎn)時點的財務(wù)數(shù)據(jù)，按照2018年財務(wù)報表的數(shù)據(jù)，已經(jīng)變成817億，進一步有所增值。下一步，國資委將繼續(xù)按照整體工作的安排，積極配合牽頭部門，做好落實第三批劃轉(zhuǎn)工作。謝謝。

胡凱紅:

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝彭秘書長，謝謝各位。