我省出臺實施意見推動學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展
明年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%

省委省政府日前出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》。針對廣大群眾非常關(guān)注的“入園難”“入園貴”等問題，該實施意見開出“藥方”，明確了學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的原則、目標(biāo)和主要任務(wù)。

普及普惠，明年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%

學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，是目前學(xué)前教育面臨的客觀問題。實施意見提出，明年我省學(xué)前三年毛入園率將達到88%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。

為扭轉(zhuǎn)上公辦園難、民辦園貴的局面，實施意見提出，要堅持公辦民辦并舉，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育辦園體系，全省公辦園在園幼兒占比達不到50%的縣（市、區(qū)），2020年提高到50%。積極扶持發(fā)展普惠性民辦園，規(guī)范營利性民辦園發(fā)展，滿足家長不同選擇性需求。

擴大資源供給，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用

實施意見提出，要多渠道挖潛擴大增量，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務(wù)。此外，明年將實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園全覆蓋，全部建成省定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村示范性幼兒園。

不少小區(qū)入住多年，承諾中的配套幼兒園卻遲遲不見蹤影。實施意見明確，2019年6月底前，出臺我省小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園，條件不具備的，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性民辦園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

堅決抑制過高收費，遏制過度逐利行為

今年我省將出臺非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費具體辦法。營利性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園依據(jù)辦園成本、辦園水平、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素自主確定，各級政府依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。

實施意見規(guī)定，民辦園收取的費用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)提交經(jīng)審計的財務(wù)報告。

社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性民辦園；民辦園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性民辦園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性民辦園資產(chǎn)。

加強師資建設(shè)，依法保障幼兒園教師地位和待遇

師資是學(xué)前教育的一塊“短板”。實施意見提出，要嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工，依法保障幼兒園教師地位和待遇。要認(rèn)真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。

為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的幼兒教師，實施意見提出，擴大本?？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模。大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點“3+2”分段制、五年一貫制等學(xué)前教育專科學(xué)歷的幼兒園教師。

對于備受關(guān)注的師德師風(fēng)建設(shè)，實施意見也作出嚴(yán)格規(guī)定，要求通過強化師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立師德考核檔案和教師個人信用記錄、完善教師誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高幼兒園教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。推行師德考核負面清單制度，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

改善辦園條件，規(guī)范辦園行為

實施意見明確，到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備等方面將達到國家和省定基本標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)范辦園行為方面，禁止各類幼兒園從事違背幼兒教育規(guī)律的實驗和活動，有效遏制幼兒園“大班額”傾向，對“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重的幼兒園進行降級、降類處理，直至取消辦園資格。

此外，幼兒園還將健全家長志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮家長委員會作用，推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。（記者 馬利）