國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年4月12日（星期五）下午4時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【王江平】總的來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》具有五個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：第一，更加突出了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了競(jìng)爭(zhēng)中性原則，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展十分重要。競(jìng)爭(zhēng)中性原則要求在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。一方面競(jìng)爭(zhēng)中性的精神與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策具有內(nèi)在的一致性，黨的十八大提出，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等的使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，這些要求都符合競(jìng)爭(zhēng)中性原則。另一方面，競(jìng)爭(zhēng)中性的表述又體現(xiàn)出與國(guó)際規(guī)則的融合、接軌，更符合國(guó)際慣例。

第二，更加突出建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全服務(wù)體系等方面提出了一系列要求，著重從推動(dòng)建立支持中小企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制上發(fā)力，比如在實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管方面，要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對(duì)中小企業(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴的處置措施。在完善公共服務(wù)體系方面，要求加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和培育，搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)。在支持對(duì)外合作與交流方面，要求深化雙邊、多邊合作，加強(qiáng)在促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的中小企業(yè)交流與合作。

第三，更加突出金融和財(cái)稅支持的重要性。《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題和主要訴求，在財(cái)稅和金融支持上提出了一些更有針對(duì)性的政策措施。如，在破解融資難融資貴方面，提出要修訂《金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，適當(dāng)放寬考核指標(biāo)要求，加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度等。在加強(qiáng)財(cái)稅支持方面，提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免；研究修訂《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等措施來(lái)支持中小企業(yè)的發(fā)展。

第四，更加突出提升中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化能力水平。這個(gè)文件針對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，力求厘清政府和市場(chǎng)的邊界，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)中小企業(yè)加快提高專業(yè)化能力和水平。比如：明確提出加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持；加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果；實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)工程，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)；推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，推動(dòng)中小企業(yè)上云工程部署等。

第五，更加突出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》以兩辦名義印發(fā)至黨政軍各部門及各人民團(tuán)體，要求各方面結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并對(duì)加強(qiáng)支持和統(tǒng)籌指導(dǎo)提出了明確要求，一方面，要求各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極采取有針對(duì)性的措施，強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。另一方面，要求加強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，明確部門責(zé)任和分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。