4月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在布魯塞爾歐洲理事會(huì)總部同歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克共同主持第二十一次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，會(huì)晤后雙方一致同意發(fā)表聯(lián)合聲明。盡管此前歐方在談判中一直釋放強(qiáng)硬信號(hào)，但圖斯克和容克在此次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中表示，歐方高度贊賞雙方此次會(huì)晤達(dá)成的一系列重要共識(shí)，這是雙方互利共贏的共同成果。而中歐聯(lián)合聲明的發(fā)表更是讓此前“中歐難以達(dá)成聯(lián)合聲明”的猜測(cè)煙消云散。

從此次中歐達(dá)成的聯(lián)合聲明，以及李克強(qiáng)、圖斯克、容克在會(huì)晤后舉行的聯(lián)合記者會(huì)來(lái)看，有四點(diǎn)值得注意。

首先，此次聯(lián)合聲明的達(dá)成體現(xiàn)了中方的胸懷和擔(dān)當(dāng)。對(duì)于此次聯(lián)合聲明發(fā)表背景的闡述，李克強(qiáng)總理重點(diǎn)放在了國(guó)際形勢(shì)上，表明在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，中歐作為維護(hù)世界和平、繁榮與發(fā)展的兩大重要力量，應(yīng)攜手合作，擴(kuò)大共同利益，讓雙方人民從中受益。只有中歐共同展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，才有希望在單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、反全球化甚囂塵上的當(dāng)下有力地維護(hù)多邊主義和國(guó)際規(guī)則。

其次，李克強(qiáng)在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)此次聯(lián)合聲明不要僅關(guān)注細(xì)節(jié)，而是要從整個(gè)聯(lián)合聲明來(lái)看中歐雙方所達(dá)成的共識(shí)。此次聯(lián)合聲明的內(nèi)容體現(xiàn)了中國(guó)自身進(jìn)一步深化改革開放的需求。近兩年，中國(guó)采取了一系列擴(kuò)大開放的措施。去年中國(guó)舉辦了第一屆進(jìn)口博覽會(huì)，今年國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見中進(jìn)一步提出要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。今年的人大會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，增強(qiáng)了外國(guó)投資者信心和中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力，彰顯了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決心和積極努力。此外，中國(guó)也在更好地引導(dǎo)WTO改革、全球經(jīng)濟(jì)治理等方面做出了一系列的努力。這說(shuō)明此次聯(lián)合聲明的達(dá)成是中國(guó)內(nèi)在需要的體現(xiàn)，而不是由于外部壓力。因此，此次聯(lián)合聲明體現(xiàn)的是中歐雙方真正的共識(shí)。

第三，這次的聯(lián)合聲明也是中歐關(guān)系發(fā)展到一定階段后穩(wěn)定性和開拓性的體現(xiàn)。此次的聯(lián)合聲明正如李克強(qiáng)所說(shuō)，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的再確認(rèn)和鞏固?；锇橹g只有開誠(chéng)布公、坦誠(chéng)交流才能真正贏得彼此的信任。中歐在很多領(lǐng)域是有共識(shí)的，雙方的方向是相同的，但還要不斷地調(diào)整各自的路徑和步伐。

歐洲議會(huì)5月將迎來(lái)大選，歐盟機(jī)構(gòu)也面臨換屆。歐方此前所釋放的強(qiáng)硬信號(hào)其實(shí)是本屆歐盟機(jī)構(gòu)想要借這次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤留下政治遺產(chǎn)。而在這一背景下，中歐達(dá)成聯(lián)合聲明說(shuō)明中歐雙方維護(hù)了合作的主流，有效管控了分歧，體現(xiàn)了中歐關(guān)系的穩(wěn)定性。李克強(qiáng)在聯(lián)合記者會(huì)上表示，中歐雙方共同利益遠(yuǎn)大于分歧，進(jìn)一步擴(kuò)大共同利益就會(huì)縮小分歧。中歐之間繼續(xù)擴(kuò)大共同利益體現(xiàn)了雙方關(guān)系面向未來(lái)的開拓性。

最后，習(xí)近平主席此前訪問歐洲，在中法全球治理論壇閉幕式上致辭時(shí)說(shuō)道，面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對(duì)人類發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國(guó)應(yīng)該積極做行動(dòng)派。此次聯(lián)合聲明也體現(xiàn)了中國(guó)是一個(gè)身體力行的“行動(dòng)派”。如前文所述，中國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、擴(kuò)大開放的舉措，將此前的承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政策和行動(dòng)，有力地回應(yīng)了某些質(zhì)疑中國(guó)“只說(shuō)不做”的論調(diào)。必須指出的一點(diǎn)是，中歐雙方在此次聯(lián)合聲明中所達(dá)成的共識(shí)，比如關(guān)于中國(guó)加快加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)定》，中方承諾將積極并盡快推進(jìn)有關(guān)工作，在雙方明確一致的前進(jìn)方向的前提下，具體的步驟和節(jié)奏還需要中歐雙方進(jìn)一步的討論和協(xié)商。（崔洪建 中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）